【摘要】：再好的制度，如果缺乏行之有效的监督保障机制，也很难实现财税治理目标最大化的效果。陕甘宁边区在财税监督机制建设方面给予我们的启示在于：第一，民主选举制是最基本最有效的监督制约机制。也正是因为在陕甘宁边区先后创建了健全有效的公共权力监督与保障机制，才使边区的民主财税实践与探索，能够在短短的13年中取得举世瞩目的佳绩。
启示九：监督机制是优良财税治理不可或缺的基础
再好的制度，如果缺乏行之有效的监督保障机制，也很难实现财税治理目标最大化的效果。陕甘宁边区在财税监督机制建设方面给予我们的启示在于：第一，民主选举制是最基本最有效的监督制约机制。因为，民主监督机制的核心功能在于，它能够将最后的财税治理权牢牢地存放在其最终拥有者——纳税人手里。这样，一旦纳税人由于主客观原因对代理自己财税等公共事务的政党或官员选择失误或不满意，就可以通过一定的弹劾机制或下一届的选举撤换掉不称职的代理者。客观上，就可以避免财税等公共权力被一些无良、平庸的官员长期滥用。第二，不仅要建立参议会制度、选举制度、保障人权制度等一系列民主监督制度，而且要探索分权制衡的监督保障机制。在陕甘宁边区，中国共产党不仅对政治建设中的监督制约机制进行了卓有成效的探索，强化了各级参议会监督、行政机构的监督、党内监督、制度监督、人民群众的监督、舆论媒体监督，建立起了行政机构与人民群众相结合、党内与党外相结合、自上而下与自下而上相结合、制度与舆论相结合的监督网络，而且，还探索了既是分权的，又是相互制衡的政治机构。这就使政府及其领导者个人的一切权力活动，能够时时处处置于被监督和制约之中。这不仅可以防止领导者由人民公仆变为人民主人的现象发生，而且从根本上密切了党群关系、干群关系。第三，既要建立以法治为基础的综合治理机制，还要建立廉洁教育的防范体系。也正是因为在陕甘宁边区先后创建了健全有效的公共权力监督与保障机制，才使边区的民主财税实践与探索，能够在短短的13年中取得举世瞩目的佳绩。
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