自由是衡量财税治理优劣的重要标准

启示五：自由是衡量财税治理优劣的重要标准

陕甘宁边区的民主财税实践启示我们，自由是衡量财税治理优劣的重要标准。广大民众在财税治理中的基本权利就是他们是否掌握着财税治理的最高权力，能否按照自己的意志去管理财税活动。按照自己的意志去管理财税活动是自由的基本内涵。就其本质而言，陕甘宁边区民主财税实践是国共两党政治竞争在财税领域的延伸与展开，是两种社会治理观、财税观的较量，是自由民主财税制与专制君主财税制的争锋。其根本分歧在于：社会治理的主体应该是广大民众，还是独裁者个人；是按照广大民众的意志来治理社会，包括财税，还是按照独裁者个人的意志治理社会。即：是民主的还是专制的。无疑，凡是主张财税治理的主体是广大民众的财税观，主张按照广大民众的意志来治理的财税观，就都属于自由财税治理观；相反，凡是主张财税治理的主体应该是独裁者个人的财税观，主张应该按照独裁者个人的意志治理的财税观都属于独裁专制型财税治理观。无疑，陕甘宁边区主张财税治理的主体是广大民众的财税观，主张应该按照广大民众的意志治理的财税观，属于自由财税治理观。而国民党独裁统治者主张财税治理的主体是独裁者个人的财税观，主张应该按照独裁者个人的意志治理的财税观，属于独裁专制的财税治理观。

按照自己的意志去管理财税活动意味着，“民主政府是人民的公仆”。政府“从人民那里拿到钱，拿到粮，用这钱粮养兵打日本，开工厂，改善民生，办学校教育子弟，这跟受苦的靠主家吃饭，做伙计的靠东家资本，基本上是一样的，所以说民主政府是人民的公仆”^［3］。相反，如果“把百姓的钱拿去装腰包，讨小老婆，要老百姓当阿斗，老百姓稍有反抗，便要杀头”“老百姓出半个钱都冤枉，因为多出一个钱，就是自己多受一份罪”^［4］。这就是独裁专制财税治理观指导下财税统治的必然结果，自然会背离财税治理的大道，背离老百姓缴税的初衷和真正的目的。就是说，只有在自由财税观指导下的财税治理活动中，才可能真正实现“取之于民，用之于民”的原则，才能真正按照广大民众自己的意志来公平地缴税，合理地用税。也只有在自由财税观指导下的财税治理活动，征税人才可能切实摆正自己人民公仆的位置，一切以广大民众的意志为其执政的目的，广大民众才可能真正体会到当家做主的自豪。事实上，正如英国政治家柏克所说的：“专制的政权，是一个无能的筹款者。”^［5］