民营企业发展的外部环境问题

2.3　民营企业发展的外部环境问题

1.企业三项支出负担出现不同程度的下降

所谓三项支出是指，企业的各种交费，企业应付来自政府部门的各种摊派，以及企业为了搞好与政府的关系而付出的各种不一定合理合法的公关、招待费用。在调查中，我们继续要求业主们提供2005年其企业的这三项支出。统计结果表明，在全部被调查企业中，未提供这方面的支出情况的企业数分别为：交费方面1702家，摊派方面1660家，公关、招待方面1142家。在其余企业中，明确表示不存在这样的费用支出的企业分别为：交费方面244家，摊派方面956家，公关、招待方面395家。因此，在回答了有无这些支出的企业中，真正发生了这些支出的企业分别为：交费方面1891家，占88.6%；摊派方面1221家，占56.1%；公关、招待方面2300家，占85.3%。就提供了三项支出信息的企业而言，这三项支出的发生率还是比较高的，但与2004年调查时相比有所下降。第六次调查表明，在不考虑没有提供相关信息的企业的情况下，2003年，交费支出发生率为95.1%，摊派支出发生率为70.0%，公关、招待支出发生率为95.2%，调查发现，到2005年，这三项支出的发生率分别下降了6.8%、19.9%与10.4%。从三项支出的数额来看，虽然总额有所增加，但平均负担额都有所下降，最大值也小了许多。其中，公关招待费用的平均值下降幅度最大，为23.9%；其他两项的平均支出下降幅度很小，平均交费支出下降1.6%，平均摊派支出下降7.0%。因此，从绝对支出额来看，民营企业的负担总体上是下降的。

被调查企业三项支出仍然存在一定的地区差异，就三项支出的发生率而言，东部交费支出发生率为92.0%，摊派支出发生率为53.2%，公关、招待支出发生率为85.3%；中部三项支出的发生率分别为79.1%、60.0%与82.3%；西部三项支出的发生率分别为89.5%、63.8%、90.2%。这样，中部的三项支出发生率比较而言是最低的，西部的交费支出发生率低于东部，其他两项支出的发生率高于东部，因此，总的来讲，西部民营企业的各项负担发生面较广。

三项支出的平均水平在两年间的变化也有特点。在东部地区，三项支出的平均水平始终最高，但也都有较大幅度的下降；中部地区企业三项支出平均水平居于最低位置，但两年之间有两项是上升的；西部地区企业三项支出平均水平总体上继续居于第二位，且也有两项处于上升态势。这些情况表明，中西部尤其是西部地区民营企业的负担问题有加重的趋势。

与以前的分析一样，对三项支出是否真的成为企业负担，需要把它们与企业正常收支情况进行比较，用于比较的指标，本应还是企业的纳税、税后净利润以及企业投资者的分红。但是，调查关于企业分红的数据缺失值较多，与交费支出、摊派支出以及公关、招待支出之间存在的数据交叉缺失也比较多，因而剩下能够匹配起来进行统计分析的样本过少，因此，这里仅仅用三项支出与企业的纳税额和税后净利润额进行比较。

不难看出，就2005年的情况来说，民营企业的三项支出所形成的企业负担确实还是比较重的，不过，与2003年的调查结果相比，负担还是下降不少。这种下降可能意味着企业的经营绩效在提高，因此，即使支出的绝对额下降幅度不大，但由于企业收入增长，其负担程度的下降比较明显。不过，我们仍然要看到，从2005年三项支出总额分别相当于企业纳税额和税后净利润的35.6%与30.1%来看，企业的负担应当还有下降的空间，这表明，政府转变职能，改革企业税费制度的任务仍然相当艰巨。

2.企业贷款难问题依然突出

民营企业向银行借贷是一个老大难问题。从此次调查结果来看，85.5%的业主感到贷款存在这样那样的困难，14.5%的人没有回答这个问题，也许他们根本不指望银行贷款。贷款难的原因分布确实发生了一定程度的变化，手续繁杂问题的影响面缩小了，但是抵押、担保条件太苛刻等问题更加突出了，贷款成本太高，其影响面扩大了37.8%。

为了剖析不同类别的民营企业在贷款时是否受到不同因素的影响，我们运用交互分析加卡方检验的方法，分析了企业成立方式（是否属于改制企业）、企业所在地区、企业经营规模以及企业主的性别、政治面貌、年龄（分组）和文化程度等因素的影响，结果表明，不同地区企业贷款难的原因分布有所不同，最突出的差别是，与总体分布相比，手续繁杂的影响面在中部最大，贷款抵押担保条件太严的问题在西部影响面最大。

3.企业之间的“三角债”问题依然严重

企业间的“三角债”也是一个老大难问题。从此次调查结果看，没有提供外企业拖欠本企业的债务（包括货款和借款）和本企业欠外企业的债务的企业分别有375个与392个，在其余企业中，有外企业欠债的企业1960户，占53.8%，户均被欠369.8万元，被欠最多的为5亿元；有外欠其他企业债务的企业1003户，占29.1%，户均欠债217.3万元。

在全部被调查企业中，共有1786户企业既提供了本企业欠外企业货款、借款的信息，也提供了外企业拖欠本企业货款、借款的信息，其中，770户企业只有外企业拖欠本企业的货款、借款，占43.1%，户均被拖欠货款、借款281.4万元；59户只有拖欠其他企业的货款、借款，占3.3%，户均拖欠其他企业货款、借款209.3万元；957户企业同时既有外企业所欠货款、借款，也有拖欠外企业的货款、借款，占53.6%，户均被拖欠517.4万元，同时拖欠214.3万元，总体上还是债权大于债务。如果把同时被其他企业拖欠又拖欠其他企业的企业视为陷入了“三角债”，那么，在不考虑那些没有提供完整信息的企业的情况下，这种三角债的发生面达到了53.6%；这1786户企业的企业间债权和债务总计92.9亿元，其中属于“三角债”性质的占75.4%。民营企业间的“三角债”问题之严重由此也可见一斑。