【摘要】：行为与目的课税是对纳税人的某些特定行为或出于特定的目的开征的税收。行为目的税通常是针对某一特定的行为或者是出于特定的目的征收，所以课税范围通常限于某一特定的领域或某一特定的行为，课税对象比较单一，课征范围不普遍。行为目的税课税对象的限制使得其收入不普遍，而且零星分散，不集中。目前，世界各国普遍开征有行为、目的税。
第一节 行为与目的税制概述
一、行为与目的税的概念
虽然行为与目的课税在现代税收体系中不具有商品税、所得税等税种的地位，但在某些具体的方面和特定的领域发挥着非常重要的作用，在地方税体系中，行为与目的税具有突出的作用。
行为与目的课税是对纳税人的某些特定行为或出于特定的目的开征的税收。国家开征行为目的税，一方面为了加强对某些特定行为的限制、监督和管理，或者是认可某些特定的行为，以实现国家政治上或经济上的某种特定目的或满足管理上的需要；另一方面是为了开辟财源，增加财政收入，特别是为地方政府筹集财政资金。
二、行为与目的税的特征
由于行为税是针对特定行为征收的，所以此类税收通常都具有以下特点：
1．课税对象单一，税源分散。行为目的税通常是针对某一特定的行为或者是出于特定的目的征收，所以课税范围通常限于某一特定的领域或某一特定的行为，课税对象比较单一，课征范围不普遍。行为目的税课税对象的限制使得其收入不普遍，而且零星分散，不集中。
2．税种灵活。税种灵活是指行为目的税的设置、开征和停征可以因时、因地制宜，在全国范围内也可以不统一，从而有别于流转税和所得税所具有的稳定性特征。
目前，世界各国普遍开征有行为、目的税。作为课税对象的特定行为各式各样。总体上看，这些行为大体上包括特定的消费行为、投资行为和娱乐行为等几大类。但由于各国的社会和经济情况不同，所选择的课税行为和所确定的特定目的也不相同，如一些国家开征的赌博税、彩票税、狩猎税、犬税都有其特定的目的。中国开征的屠宰税、筵席税以及2000年停征固定资产投资方向调节税等也都是出于特定的目的、对特定的行为征收的。
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