金融部门改革开放与中国经济增长

第二章　金融部门改革开放与中国经济增长

本章要点

·20世纪70年代末改革开放以来，中国金融部门获得了快速发展。金融资产总量以显著超过经济增长的速度而扩大。中国金融业在世界金融业中已有重要地位。金融部门对国民经济快速增长和多样化发展提供了积极的重要支持。

·但是，金融部门的发展还有相当多的滞后和不足之处。以国有或国有控股为主导的商业银行体系强有力地支持了国有企业部门的发展。非国有部门，包括许多民营中小企业，尤其是小企业，得到的融资服务低于理想水平。农村经济和一些服务业领域得到的金融服务也有类似问题。“绿色金融”在我国还是一个新概念。金融部门对于国民经济可持续发展和结构调整还大有作为。

·正如金融改革是中国经济改革之一部分，金融开放也是中国经济对外开放之一部分。开放是中国经济20世纪70年代末以来改革和发展的重要特征。没有开放就没有真正的稳定的改革。如同经济改革与经济开放的相互关系一样，金融改革与金融开放是紧密相关并可相互包含的概念。金融开放推动金融改革，金融改革促进金融开放。

·当前中国金融发展和对外开放进程中一个重点领域是利率市场化与债券市场发展。金融市场需要基准利率，并借以指导多样化资本市场和信贷市场的风险定价。国内利率市场化还将有利于人民币汇率走向更多弹性，进而推动中国经济的内外均衡。

前面第一章概述了中国经济增长在改革开放30多年时间中所取得的巨大业绩。毫无疑问，伴随中国经济增长，中国金融部门也发挥了积极作用，为投资增长和消费增长提供了支持，在动员和利用国内储蓄资源上充分地展示了金融媒介的功能。

但是，也正如第一章所指出的，中国经济增长过程中还存在许多结构性问题，包括储蓄与投资的不平衡、产业部门之间的不平衡、城市化与工业化之间的不平衡、利用国内需求与国外需求之间的平衡，以及在经济效率和技术进步等方面存在的滞后。不平衡增长的主要原因在于经济体制和一些经济政策因素。同时，不平衡增长也表明金融部门自身还应当进一步改革开放，改进对国民经济平衡协调发展的服务作用和效率。

以下第一节从若干总量指标来概述中国金融部门30余年来的突出发展，并联系十二五规划纲要和学界共识勾画未来改革开放方向。第二节从多个方面具体说明金融部门在促进国内经济平衡协调发展的应有作为。第三节概述金融改革与金融开放的相互关系。