我国将如何加大农业机械化发展政策扶持力度

我国农业机械装备总量持续增长，农机作业水平不断提高，2014年，全国农业机械总动力达10.76亿千瓦，耕种收综合机械化水平突破60%。尽管我国农业机械化已取得长足发展，但与发达国家相比仍有较大差距，还面临许多矛盾和问题，突出表现为先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农业机械装备和技术有效供给整体依然不足；农业机械装备结构和布局不尽合理，丘陵山区和薄弱环节机械化发展滞后，老旧农业机械报废更新慢；农机农艺融合不够紧密；农业机械化公共服务体系建设滞后；农业机械化发展基础设施不配套，农业机械作业条件总体较差，农业机械作业服务的组织化程度仍有待进一步提升。

针对我国农业机械化发展中出现的突出问题，国务院印发了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，提出了一系列扶持政策措施，加快推进农业机械化发展。

1.加大财政支持力度。继续实施农机购置补贴政策，合理确定补贴资金规模，并向粮食主产区、非主产区产粮大县，以及农民专业合作社等倾斜。适当支持适宜地区购置国内尚不能批量制造的大马力拖拉机、大型喷灌机等农机。逐步加大农业机械化重大技术推广支持力度。在适宜地区实施保护性耕作、节水灌溉、深松整地、秸秆还田、高效植保等农机作业补贴试点。积极开展农机保险业务，有条件的地方可对参保农机给予保费补贴。

2.完善农机购置补贴制度。按照科学、公开、公平、高效的原则，完善农机购置补贴管理办法，合理确定补贴产品种类，及时公布年度实施方案和补贴资金等，提高政策实施的透明度和公平性。简化农机购置补贴审批程序，改进审批方式，缩短审批时间。进一步扩大省级自选补贴产品的品种范围。严肃查处倒卖补贴指标和补贴产品、套取补贴资金、借补贴之机乱涨价和乱收费等违规行为。保障农民选择权和议价权，允许农民对实行统一定额补贴的同一种类、同一档次产品在本省范围内跨县自主购机，允许农民在签订购机协议后调换机型。

3.加强和改进金融服务。进一步加大对农民和农机服务组织的信贷扶持力度，创新金融产品和服务方式，扩大购机信贷规模，积极满足合理信贷资金需求，做好融资支持和配套金融服务。在保障信贷资金安全的前提下，积极推动农机抵押贷款业务，合理审慎确定抵押率，采取灵活的贷款期限与还款方式，为农民和农机服务组织多元化融资提供便利。对符合产业政策和信贷原则的农机制造企业技术改造、新产品开发和农机流通设施建设，给予信贷支持。

4.切实落实税费优惠政策。继续免征农机机耕和排灌服务营业税、农机作业和维修服务项目的企业所得税。继续对跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆免收车辆通行费。

5.支持基础设施建设。将基层农业机械化推广体系、机耕道路、排灌及抗旱设施等建设内容纳入相应规划并同步实施。抓紧实施保护性耕作工程建设规划，落实年度建设投资。实施农业机械化推进工程，加大对农机安全监理、农机推广鉴定等公益性设施建设的支持力度，增强农业机械化公共服务能力。在规划、用地等方面积极支持农机合作社建设农机停放场（库、棚），改善农机保养条件。