引导社会资金推动经济发展，缓解融资困难

为发挥财政资金的杠杆作用，银川市财政通过多种方式引导社会资金推动城乡经济发展，缓解企业、农民融资困难等问题。

1.增设财政资金管理科

1988年，财政局内部增设了财政资金管理科，1989年更名为“社会发展基金局”。该局以财政信用资金为抓手，充分整合利用财政信用资金、科技发展基金、支农周转金等，办理企业借款事项，缓解企业生产经营中贷款难的问题。

2.成立银川市信托投资公司

1988年6月，成立了银川市信托投资公司，开展了信托投资、设备租赁、入股参股等金融业务，助力企业解决生产经营中的融资问题。

3.筹建银川市商业银行

1998年10月，与自治区财政厅及有关企业筹建了全区首家地方性国有股份制商业银行——银川市商业银行，为银川地区经济、企业发展增添了一条融资渠道。

4.组建银川市中小企业信用贷款担保中心

从2002年起，陆续注资2.5亿元，组建银川市中小企业信用贷款担保中心，开展对中小企业和小微企业的银行贷款担保业务，为缓解银川市中小企业的银行贷款难、支持创业创新企业的融资难等问题发挥了积极作用。

5.筹集城市建设资金

积极探索以城市公有资源有偿使用为抓手、城市公共资源为担保的城市投融资平台建设思路和措施，为银川市城市建设筹集资金。2002年，经各方共同努力，组建了银川市第一家城市建设投融资平台——银川市城市建设投资控股有限公司。2009年，该公司以发售债券的方式筹集城市建设资金15亿元。

6.采用多元化聚财理财方式

2006年，根据《银川市人民代表大会常务委员会关于加强市本级债务管理的决议》，进一步开拓思路，在聚财方式上积极向多元化聚财理财的方式转变，积极争取国内银行贷款，充分利用外国政府的低息贷款和中长期贷款，加快银川市的发展步伐。

7.推动企业创新

运用资本运作手段，推动引导新兴产业发展，推动企业创新。2010年起，先后注资6亿元，成立了铸龙公司，参与资本市场的国有资本运作。

8.组建农村村级互助资金

以财政资金投放，组建农村村级互助资金方式，探索缓解农村农业生产金融瓶颈问题。2008年，根据自治区财政厅的安排，在银川市农村开展以“农民出资，财政同额资金补助”为内容的入股组建村级互助资金社的方式，建立了村级互助资金。村级互助资金以村民自治方式发放借款，及时方便缓解农民在农时季节中的急难问题，受到农民欢迎。2009年，市财政又投资了220万元，扩建了20个村的互助资金社。