以绿色发展理念增强农业可持续发展

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，重点解决人与自然和谐共处的问题，具体到农业中是人对清新空气、干净饮水、安全农产品、优美环境等的强烈要求，让农业农村绿起来，是农业可持续发展的根本保障，是摆在我们面前的重要而紧迫的任务。因此，在农业现代化发展的进程中，要坚持“绿色决定生死”的理念，认真科学统筹规划，划定农业空间和生态空间的保护红线，实行最严格的耕地保护制度，实施最严格的保护土壤和水质制度，走绿色发展、可持续发展的农业之路。要加强农业污染源的防控，推广低毒、低残、高效的化肥和农药的使用，到2020年实现农药化肥使用量零增长，提高废弃物综合利用率，让透支的环境资源逐步休养生息，推进农业生态循环发展，努力形成生产、生活、生态相互协调的现代农业发展格局，增强农业的可持续发展能力。我们既要大力发展绿色生态无公害农产品，又要完善市、县、乡、村四级农产品质量安全监管体系，坚持两手同时抓，两手都要硬，提高农产品的质量安全，确保全市“舌尖上的安全”。

农业本身具有“绿色”属性，农业生产本身就是固碳过程，促进绿色发展是农业现代化的基本内涵，是生态文明建设的重要组成部分。这些年，我们用十分有限的水土资源养活了十几亿人，支撑了快速工业化、城镇化，但确实也付出了很大代价，耕地数量减少、质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问题凸显，资源、环境两道“紧箍咒”越绷越紧，我国已经到了迫切需要推进农业可持续发展的新阶段。当然，对农业发展中出现的资源环境问题要全面、历史、辩证地看，过去在温饱没有解决的年代，很难顾上资源环境问题。现在我国经济发展水平提高了，人民群众衣食住行问题基本解决了，我们有能力腾出手来注重解决生态环境问题。

“十三五”时期，我们要把农业可持续发展摆上更加重要的位置，做到保护与治理并重，调整优化农业产业、产品和布局结构，大力发展资源节约型、环境友好型农业，促进农业资源利用方式由高强度利用向节约高效利用转变。切实加大耕地、水、草原、水域滩涂等保护力度。尽快将大中城市周边、交通沿线耕地划为永久基本农田，加强耕地质量调查评价与监测，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚持并完善草原生态保护奖补政策，促进禁牧轮牧和草畜平衡，健全休渔禁渔制度，使透支的农业资源环境得到休养生息。强化农业环境突出问题治理。打好农业面源污染治理攻坚战，实施化肥、农药使用量零增长行动，推动畜禽粪便、秸秆和地膜资源化利用，力争化肥、农药利用率提高到40%以上，养殖废弃物综合利用率达到75%以上。探索实行耕地轮作休耕制度试点，首先在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点。提升农产品质量安全水平。推进绿色化生产，实行严格的农业投入品生产使用和监管制度，推广病虫害绿色防控，加快建立农产品标准化生产体系，大力发展名特优新农产品，扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产规模。

我国农业资源环境已经亮起了红灯，再沿袭传统的路子走下去，不仅难以保障当代人的需要，也会断送子孙后代生存发展的路。必须痛下决心加以改变，坚决把资源环境恶化势头压下来，新账不再欠、老账逐步还，让透支的资源环境得到休养生息。当前和今后一个时期，要重点念好“减、退、转、改、治、保”六字诀。“减”，就是要把过量使用的农业投入品尽快减下来。化肥、农药等用得太多，既有危害又多花钱。农民也明白这个道理，只要加强技术指导，使用量就能减下来。比如搞测土配方施肥的地方，化肥使用量就大幅度减少。要大力推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，逐步减少化肥、农药和农业用水总量。“退”，就是要把超过农业资源环境承载能力的生产切实退出来，该退耕还林还草、还湿还湖的要继续退还，该限牧限渔的要严格限制。“转”，就是要把农业废弃物转化成为资源和财富，化害为利、变废为宝。农业废弃物，处理不好是污染源，利用好了就是资源。一些规模养殖场利用畜禽粪便生产沼气、农家肥，既有经济效益又有生态环保效益。要开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范。“改”，就是要把土壤改良好，实施耕地质量保护与提升行动，引导农民施用有机肥，推广深松整地、秸秆还田、保护性耕作等措施培肥地力，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。“治”，就是要把受损的生态环境逐步修复治理好，支持开展地下水严重超采区综合治理试点，支持重金属污染耕地修复试点，发展替代产业、绿色经济。“保”，就是要把耕地、水资源等农业发展的根基和命脉坚决保住，全面开展永久基本农田划定工作，建立健全资源有偿使用和保护补偿等制度。