如何开展战略绩效评价

2.2.4　战略管理的过程

战略管理是一个组织寻求成长和发展，以及解决公共部门所面临危机的过程。管理学家罗宾斯将战略管理划分为九个步骤:目标和战略;分析环境;发现机会;分析组织资源;识别优势和劣势;重新评价组织的宗旨和目标;制定战略;实施战略;评价结果。确定组织当前的宗旨、战略管理是指为制定和实施那些旨在实现公司愿景的计划而作出的决策和行动的集合。它包含以下九项重要使命:

①规划公司的使命，包括对宗旨、理念和愿景的明确描述;②对公司内部状况和能力进行分析;③评估公司的外部环境，包括竞争环境和广泛的相关因素;④通过把自身资源与外部环境进行匹配来分析可供选择的方案;⑤围绕公司的使命对每种选择进行评价，通过这种方式确定最理想的方案;⑥选择一组能够实现最理想方案的长期愿景和总体战略;⑦制定与所选的长期愿景和总体战略相匹配的年度愿景和短期战略;⑧通过有计划地对资源进行分配的方式实施战略，这种方式的重点是使命、人员、组织结构、技术和薪酬制度的匹配;⑨对战略过程的进展状况进行评价，并用于未来的决策制定。

概括来讲，可将这九项使命分为三个相互关联的主要阶段，即战略制定阶段、战略实施阶段和战略评价阶段。

2.2.4.1制定阶段

战略制定阶段包括战略分析和战略选择。

在战略分析活动中，企业战略人员的主要工作有:①确定企业的经营宗旨，包括对企业的经营目的、经营哲学、经营愿景等的描述，和对与企业有利益关系的人和组织对企业期望的估计。②评价企业内部战略条件，对企业优势和劣势进行分析，分析本企业的人员素质、技术素质和管理素质，产、供、销、人、财、物的现状以及在同行业中的地位等，明确本企业的优势和薄弱环节。③分析企业外部的战略环境，评价企业所面临的机会和威胁，这是制定战略的重要基础。要及时收集和准确把握企业的外部环境信息，如国家经济发展战略，国民经济和社会发展的长远规划和年度计划，产业发展和调整政策，国家科技发展政策，宏观调控政策，本部门、本行业和本地区的经济发展战略，顾客、竞争对手、供应厂家、协作单位以及潜在的竞争者的情况等。

企业战略人员在战略选择过程中的主要工作是:①根据外部战略环境和企业内部能力、企业经营宗旨、拟定可供选择的发展战略方案;②对各项战略方案进行分析、评价、比较;③优选一套供执行的方案;④为方案的实施制定政策和计划。

2.2.4.2　实施阶段

为了有效实施企业制定的战略，一方面要依靠各个层次的组织机构及工作人员的协同配合和积极工作;另一方面，要通过企业的生产经营综合计划、各种专业计划、预算、具体作业计划等，具体实施战略愿景。这个阶段的主要工作包括:①在企业各部门之间分配资源;②设计与战略相一致的组织结构，以保证战略使命、责任和决策权在企业中的合理分配;③保证企业文化与战略的匹配;④发挥领导作用;⑤处理各种矛盾和冲突。

2.2.4.3　评价与控制阶段

战略控制是将战略执行过程中实际达到愿景所取得的成果与预期的战略愿景进行比较，评价达标程度，分析其原因，及时采取有力措施纠正偏差，以保证战略愿景的实现。从战略管理整体来看，它着重于建立一种反馈机制。战略评估的结果可以作为调整、修正。甚至终止战略的合理依据。

这个阶段的主要工作包括:①制定效益标准;②衡量实际效益。将预期目标与实际结果进行比较，研究在实现战略目标的过程中已取得的成绩。其中的关键是确立明确的绩效评价体系;③评价实际效益，在战略检查与绩效衡量的基础上，以作出是否持续战略、调整战略、重组战略或终止战略的决定;④制定纠正措施并调整计划。