突发公共卫生事件的概念

一、突发公共卫生事件的概念

突发公共卫生事件是指突然发生的，造成或者可能造成严重损害社会公众健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

1.重大传染病疫情

重大传染病疫情是指传染病在集中的时间、地点发生，导致大量的传染病病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平。包括:(1)暴发鼠疫、肺炭疽和霍乱;(2)动物间鼠疫、布氏病菌和炭疽等流行;(3)乙类、丙类传染病暴发或多例死亡;(4)发生罕见或已消灭的传染病;(5)发生新发传染病的疑似病例;(6)可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情，以及上级卫生行政部门临时规定的疫情等。

2.群体性不明原因的疾病

群体性不明原因的疾病是指在一定时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现多个临床表现基本相似的患者，又暂时不能明确诊断的疾病。这种疾病可能是传染病，可能是群体性癔病，也可能是某种中毒。

3.重大食物和职业中毒

重大食物和职业中毒是指由于食物和职业的原因而发生的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。中毒是指由于吞服、吸入有毒物质，或有毒物质与人体接触所产生的有害影响。

4.严重影响公众健康的事件

其他严重影响公众健康的事件主要包括:(1)有毒有害化学品、生物毒素等引发的集体急性中毒事件;(2)有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生异常;(3)医源性感染暴发;(4)药品引起的群体性反应或死亡事件;(5)预防接种引起的群体性反应或死亡事件;(6)严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和放射性、有毒有害化学性物质丢失、泄漏等事件;(7)发生生物、化学、核和辐射等恐怖袭击事件;(8)上级卫生行政部门临时规定的其他重大公共卫生事件等。

概括而言，突发公共卫生事件应当具备三个特征:(1)突发性，即是突如其来、不易预测的事件。(2)公共性，即在公共卫生领域发生。(3)危害性，即对公众健康已经或可能造成严重损害。需要强调的是，突发公共卫生事件不仅仅是一个卫生问题，不仅仅是卫生部门一个部门的事情，而且还是一个社会问题，每一位公民、每一个部门都负有不可推卸的社会责任，对于执政党的党员和公务人员来说，更是一种政治责任。