认定财产无主案

第六节　认定财产无主案

一、认定财产无主案概述

认定财产无主案件，是指对于所有人不明或者所有人不存在的财产，人民法院根据申请人的申请，查证属实后，作出判决，宣布该财产为无主财产，收归国家或集体所有的案件。对权属不明的财产，除实体法上的取得实效等制度外，法律还设立认定财产无主程序，将其认定为无主财产，判归国家或集体所有，已尽其用。⁽²⁾

二、申请认定财产无主的条件

（一）由公民、法人或其他组织向人民法院申请。《民事诉讼法》对认定财产无主案件的申请人没有作严格限制，公民、法人以及其他组织均可以成为申请人。实践中，认定财产无主案件的申请人主要有：该项财产的发现人、保管人，该项财产原所有人所在的单位或基层组织等。

（二）必须向有管辖权的人民法院申请。认定财产无主案件由被申请认定无主的财产所在地的基层人民法院受理，以利于就近查证核实该财产是否确系无主、就近发出认领公告，同时也有利于利害关系人认领财产。

（三）必须向人民法院提交申请书。申请书应当写明：申请人的基本情况；请求事项，即请求法院认定某项财产为无主财产；该项财产的特征和所处位置；支持请求的事实理由。

三、认定财产无主案件的审理程序

人民法院接受申请后，应当进行审查，认为申请不符合条件，或者财产有主的，裁定驳回申请；申请符合条件的，立案受理。人民法院受理申请后，按如下程序审理：公告。人民法院经审查核实，应当发出财产认领公告，寻找物主。公告期间为1年判决。公告期满，如果无人认领该财产，根据财产的不同情况，判决归国家或者集体所有。判决书送达后，立即发生法律效力，交付执行，令财产的非法占有人交出财产，拒不交出的，强制执行。根据《民诉意见》第197条，认定财产无主案件，如果公告期间有人对财产提出请求，人民法院应裁定终结特别程序，并告知申请人。对相关财产的所有权发生争议的，有关人员可以通过诉讼程序解决争议。

四、撤销原判决与作出新判决

判决财产无主属于法律上的推定，并不意味着该财产真的无主。判决认定财产无主后，如果原财产所有人或者其继承人出现，在民法通则规定的诉讼时效期间内可以对财产提出请求，人民法院审查属实后，应当作出新判决，撤销原判决。原判决撤销后，财产由它的所有人或合法继承人认领，占有财产的单位应返还原物，原财产如不存在，应按财产的数量与质量折价返还。

【案例讨论7】

甲某在自己新取得的宅基地上准备建房，挖地基时，发现一个坛子，内装金银珠宝首饰若干，其中一只金手镯上刻有孙某的名字。甲某立即将此事汇报给村委会，要求村委会寻找孙某。村委会向该村所属的县人民法院提出认定财产无主的申请，要求将该坛财宝认定为无主财产。县人民法院受理该案件后，认为该案件有重大疑难，于是在周围村民中进行了大量的调查研究，但事隔半年后，仍然没有任何线索。于是县人民法院按照特别程序，指定吴审判员独任审理此案，吴审判员认为该财产已失去所有人，因此作出判决认定该财产为无主财产，并收归集体所有。请问：

（1）该案件的审理程序是否正当？

（2）如果在吴审判员审理认定财产无主案件的过程中，出现孙某并主张自己是该坛财宝的合法继承人，那么，人民法院应当如何处理？

（3）如果在判决认定该坛财宝为无主财产以后，出现孙某并主张自己是该坛财宝的合法继承人，那么，人民法院又应当如何处理？