监护人的职责

二、监护人的职责

综合法国、德国、日本、瑞士等国家民法典中关于监护人权利和义务的规定，可以看出，监护人的职责集中于对被监护人的人身和财产两个方面。

在被监护人的人身方面，监护人的职责主要有：（1）保护被监护人的身体安全，使其不受侵害；（2）交还被监护人的请求权，当被监护人被诱骗、拐卖、绑架、隐藏时，监护人享有请求交还被监护人的权利；（3）监督教育被监护的未成年人；（4）指定被监护人的住所；（5）为被监护人的法定代理人；（6）对成年被监护人的医治和管束；（7）适度惩戒权；（8）对未成年被监护人结婚的同意权。

在被监护人的财产方面，以维护被监护人的利益为目的、以财产管理为重心，监护人的职责主要有：（1）对被监护人的财产开具清单；（2）管理被监护人享有所有权的一切动产和不动产；（3）在为被监护人利益时使用和处分被监护人的财产；（4）禁止受让被监护人的财产；（5）如实提供财产状况报告^[8]。

我国现行法律关于监护人职责的规定，不仅反映于《民法通则》，而且见之于《未成年人保护法》、《义务教育法》、《残疾人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等。其主要规范内容有：

1.《民法通则》第18条规定：“监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。”最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见（试行）》第10条规定：“监护人的监护职责包括：保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，管理和保护被监护人的财产，动，对被监护人进行管理和教育，在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时，代理其进行诉讼。”

2.《未成年人保护法》第8～11条、第43条规定：“父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，不得虐待、遗弃未成年人；不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人；禁止溺婴、弃婴。”“父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。”“父母或者其他监护人应当以健康的思想、品行和适当的方法教育未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫。”“父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不得为未成年人订立婚约。”“家庭和学校及其他有关单位，应当配合违法犯罪未成年人所在的少年犯管教所等单位，共同做好违法犯罪未成年人的教育挽救工作。”

3.《义务教育法》第4、11、15条规定：“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”“父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。”“除因疾病或者特殊情况，经当地人民政府批准的以外，适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对他的父母或者其他监护人批评教育，并采取有效措施责令送子女或者被监护人入学。”

4.《预防未成年人犯罪法》第10条规定：“未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的法制教育负有直接责任。学校在对学生进行预防犯罪教育时，应当将教育计划告知未成年人的父母或者其他监护人，未成年人的父母或者其他监护人应当结合学校的计划，针对具体情况进行教育。”第14条：“未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得有下列不良行为……”第15条：“未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得吸烟、酗酒。任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。”第16条：“未成年人擅自外出夜不归宿的，其父母或者其他监护人、其所在的寄宿制学校应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。”第17条：“未成年人的父母或者其他监护人和学校发现未成年人组织或者参加实施不良行为的团伙的，应当及时予以制止。”第19条：“未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满16周岁的未成年人脱离监护单独居住。”第20条：“未成年人的父母或者其他监护人对未成年人不得放任不管，不得迫使其离家出走，放弃监护职责。未成年人离家出走的，其父母或者其他监护人应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。”第21条：“未成年人的父母离异的，离异双方对子女都有教育的义务，任何一方都不得因离异而不履行教育子女的义务。”第38条：“未成年人因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的父母或者其他监护人严加管教；在必要的时候，也可以由政府依法收容教养。”

5.《婚姻法》第21条规定：“父母对子女有抚养教育的义务；……父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利。”第23条：“父母有保护和教育未成年子女的权利和义务。在未成年子女对国家、集体或他人造成损害时，父母有承担民事责任的义务。”第28条：“有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的孙子女、外孙子女，有抚养的义务。”第29条：“有负担能力的兄、姐，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹，有抚养的义务。”第36条：“离婚后，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。”第38条：“离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。”

综合上述规定，在民法角度，监护人的职责集中于六项：（1）保护被监护人的人身、财产及其他合法权益不受侵害；（2）照顾被监护人的日常生活，关心和教育被监护人；（3）管理被监护人的财产，为被监护人的利益处分被监护人的财产；（4）作为法定代理人代理被监护人进行民事活动和诉讼活动；（5）监督、约束被监护人的行为，管教、矫正被监护人的不良行为；（6）特定范围的亲属作为监护人，承担对被监护人的抚养义务。