在数据和学校使命与目标间建立联系_提升学校领导力_

在数据和学校使命与目标间建立联系_提升学校领导力_

第三章　基于数据的决策的步骤：在数据和学校使命与目标间建立联系

学校的目标和任务在引领学校课程和常规活动上发挥着重要的作用。就其本身而论，学校领导者必须不断地用数据来设定与学校愿景和使命相协调的策略性目标并且说明关键的学校效能指标。本章描述了优化不同类型和来源的数据来绘制完成学校任务的路径。数据和学校任务之间的匹配能使学校领导者对达成目标和期望的过程进行持续的监控。

情境再现

你已经向罗斯蒙特学校的领导小组阐述了关于学校效能的基本指标以发动针对教学的学校改进计划。陈述是成功的，委员会成员似乎理解了有效教学的重要内容和学生结果多重影响之间的相互关系。他们似乎也意识到学校改进的资源应该聚焦于实现学生重要优先目标的特殊策略上。领导小组想要了解学校改进之路该何去何从。

由于前任校长在校时间很长而且与教师、学生和家长之间相处和谐，似乎他是凭借直觉行动的。然而，于你而言，任务、学校和社区都很陌生。此外，考虑到最近学生学业成绩下滑加上州及地方政策制定者们对于问责的新要求等因素，你意识到你需要一个系统的方法去理解改进需要，尤其是学校需要面临提高每位在校学生学业成绩的挑战。提议如果有所成效，学校需要更多可利用的与学生学习相关的信息并了解不同改进方式的效能。(www.guayunfan.com)

当启动学校改进过程时，学校校长通常会问一些诸如此类的问题：我该从哪开始？我如何知道我正在关注正确的问题？我如何优化行动方案？我们如何知道我们正在发挥作用？

这些问题包含了三个重要的概念：任务、基准调查和发现问题，图3.1描绘了这三个概念的关联过程。第一步包括任务和在基于数据的决策的基础上从学校改进的视角对其进行的评估；下一步是用基准测试任务，建立完成任务的关键结果和过程；最后一步是明确学校改进关注的问题。这几个环节衔接紧密。本章的末尾通过详尽阐述有关基于数据决策过程的步骤，来描述学校领导者为有效学校改进开展的具体活动。

图3.1　使用数据提升学校的过程

使　命

前文已经详细介绍了在学校组织中富有感染力的使命的重要性。使命是学校的指南，它高度概括了学校共同体的价值观；它告知每个人学校行将完成的任务，而且设定了学校前进的方向。使命宗旨回应诸如此类的核心问题：我们的主要目标是什么？我们为什么存在？我们要试图完成什么？

教育者们常常哀叹使命宗旨的滥用并且认为它们只是粘贴在校舍墙壁上的肤浅声明。无论如何，基于数据决策的首要步骤仍必须以鼓舞人心的使命宗旨作为起点，因为它明确指出了学校行将实现的目标。这项声明通过明确具体领域朝着基准测试迈出了第一步，以对学校和学生的进步和成就进行监督。

思考罗斯蒙特学校的使命宗旨（见框3.1）。从罗斯蒙特学校使命宗旨上我们可以了解哪些信息？我们了解到学校着重营造一个安全的有激励作用的学校环境并且为所有学生提供学习的机会。我们还可以获悉学校追求的目标即所有学生都能够达成学业目标并且成为行事得体和有责任心的人。

框3.1　罗斯蒙特学校使命

罗斯蒙特学校的使命旨在提供安全稳定的学习环境，在培养学生具备责任感和自控力的同时为所有学生提供能够在阅读、写作和数学方面达到或者超过年级水平的机会。

基于数据决策过程的首要步骤是确定宗旨以确保它不仅仅是校长个人的意愿，或者隶属于某个特别委员会（select committee），而是真正被整个学校社区接纳。这种建立在广泛基础上的支持是很有必要的，因为学校的使命是学校改进努力的风向标。就其本身而论，学校社区需要定期回顾宗旨。本章介绍基于数据的决策过程以帮助学校领导者根据学校宗旨对学校工作进行持续的监督。框3.2概括了学校社区在评价使命宗旨有效性方面的潜在方法。

框3.2　评价学校使命的方法

评价宗旨的方法：

●宗旨是否简明扼要？

●宗旨是否易于理解且对学校内部社区（学生、老师、家长）有意义？

●宗旨是否清晰易懂并且能够为学校外部社区接纳（社区领袖、外部机构）？

●宗旨是否明确列出了建校的原因？学校将会满足学生何种需求？学校如何满足学生需求？

●宗旨是否既具体又有明确焦点？既内涵丰富又利于灵活履行？

●宗旨是否充当改革行动的焦点、动力以及学校的指南？

●宗旨是否可以衡量？你是否可以证实任务能够实现？

基准调查

随着全面质量管理（TQM）的出现，基准调查的概念越来越普及。1993年《工业周刊》（Bension，1993，p.48）的一篇文章声称：“短短的十年间，全面质量管理已经和季度财政结果一样成为重要的商业思维的一部分了。”全面质量管理是以基准调查和测量为基础，设定目标、评估业绩、对比业绩与目标，并且做出相应的调整。（Juran，1992；Powell，1995）在教育领域，基准调查被用于分析成绩、教学实践和过程。（Farmer＆Talyor，1997）

基准调查在学校改进过程中要实现三个重要目标。首先，基准提供了对项目和行动方案有效性进行评估和监督的基础。例如，一所小学的学校改进小组在对学校里不同老师和年级的写作考试分数、写作教学、写作课程和学生写作闭卷考试进行彻底的调查研究以后决定重点关注写作。这一调查最终的结果是学校开始准备一系列的专业发展研讨会以培养各科的写作能力，并且开发出符合学区和州写作标准的评价量表。在执行专业发展规划之前，写作测验分数和学生写作任务抽样将是用于评估写作教学方案的基准。

其次，基准提供了项目持续发展和改进的方法。为了继续监督写作教学的变化，执行频繁、严格的与内容标准相符的课堂评估很重要。这些持续的评估，经常被称为形成性评价（formative assessment），能够提供课程单元背景内学生学习的反馈。通过这种方式，基准在持续改进过程中发挥了重要作用。

第三，基准能够用于制定有关人力、物质和财政资源的决策。继续我们之前提高写作教学的例子：当我们继续用基准测试变化，有可能看见某一老师班级里的学生可能需要额外的帮助，因此，一位写作专家和两名学生教师可以一起指派到那个班级以减少班级规模，使得小组教学成为可能。

用基准测试使命：结果

基于数据决策过程的坚实的第一步是建立符合使命表述的基准。将使命表述里的关键概念作为基准调查的第一步能够帮助解决问题，“拥有如此丰富的潜在数据。我该从哪开始？”表3.1提供了基准调查过程的例子。回到罗斯蒙特学校的例子，我们可以将使命表述里的学校目标概括为以下两个具体的目标：

1.提供安全舒适的环境

2.使所有学生在阅读、写作和数学方面能达到或超过年级水平。

表3.1　结果数据收集计划指南

从这两个目标出发，我们首先需要了解，现阶段罗斯蒙特学校的发展如何？为了回答这个问题我们需要用基准测试罗斯蒙特学校当前实现这些目标的程度。只有当我们了解罗斯蒙特学校在这些目标上的进度，着手商讨学校的变革才有意义。

使用表3.1的结果数据收集计划指南（Outcome Data Collection Planning Guide），我们可以发现如下两个主要的方向性问题：学生、教师和家长感觉罗斯蒙特学校安全舒适么？所有学生在读写和数学上均能达到或超过年级平均水平么？一旦我们确立我们想要从数据中获得的信息，接下来我们需要确定我们是否有充足的数据来解决问题，而在另外一些情况下我们需要额外数据来完成学校结果的基准调查蓝图。在罗斯蒙特学校的案例中，正如表3.1所述，有充足可利用的数据开始基准调查测试任务。

用基准测试学校进程

学校领导的主要职责之一是帮助人们解决问题。解决问题首先需要识别问题，而识别问题则需要观察数据。当教育领导者收集分析学校数据的时候，他们能够担任学校社区的问题解决者。事实上，大多数学校校长号称他们一整天都在解决问题——学生们正在办公室等待纪律处分，老师们因为流感旷课而需要代课老师，家长们怨声载道因为很多学生代数不及格，如此这般。早期的校长研究证实了学校领导是迅速的问题解决者。（Mcpherson，Crowson，＆Pitner，1986）.

发现问题

学校改进工作需要更多集中、稳定和长期的策略，首要环节是发现问题或者定义问题。想象一下你拿到了罗斯蒙特学校的成绩单（school report card），你会发现读写方面没有满足适当的年度进步。问题是什么？只有一个问题还是有很多问题？老师没有在实质性地推进课程？若是如此，专业发展将是解决之道。学生们是否经常因为纪律处分被逐出教室？这个问题会产生不同的解决方式。是否部分学生满足基准测试而部分学生没有？如果学生小组没有达到学业标准，则要采用目标小组教学（targeted small-group instruction）加以解决。这些事例表明，如何界定问题是关键的一步。学校通常会花费大量的时间、精力和资源解决错误的问题或者那些不会对你试图应对的结果产生实际影响的问题。因此，发现问题是解决问题的首要环节。而数据的作用是什么呢？如果没有数据，我们很难发现问题。

试想一下来自罗斯蒙特学校基准测试过程的以下情形：数据分析显示很多拉丁裔的家长们在学校感到不受欢迎而且鲜少参加家长会，他们的孩子经常迟到错过第一节课，第一节课是全校阅读。除此以外，大部分的白人学生和有色人种学生在学业成绩上一直存在差距，这种差距一直持续了三年，最大的差距是在阅读和写作上。学校要求学生从图书馆借书带回家和父母一起阅读。

很明显，描述情形仅仅是第一步。在罗斯蒙特学校社区能够解决问题之前，他们首先必须识别问题。“发现问题是一个将令人不适和困扰的情境转换为可以回答的问题的行为，或者转换成一个可被验证的假设。发现问题是解决问题的首要和最关键的部分”（Mcpherson，Crowson，＆Pitner，1986，p.273）。有些问题已经清晰地呈现了。在这种情况下，问题会被准确界定并且我们的思想会调整到问题解决模式。比如，难以找到代课老师是现存的问题，它有助于继续发现解决方法。然而，基于数据的决策常常旨在发现问题，也就是那些尚未界定的问题。发现问题是首要环节（Mcpherson et al.，1986，p.277）。

用数据提升学校过程的环节

你如何发现学校的问题？在接下来的章节里，我们将会涉及不同的相关环节，如图3.2所示。就像本章最开始提到的那样，首要环节是评估宗旨，第二步是收集与宗旨相联系的数据，第三步是汇集可供基准测试结果和进程的数据，它包括标准化考试分数、形成性评价以及其他用来测量学校改进方法的数据，第四步是学校领导在分析数据以识别学校问题时将学校社区纳入其中。按照不同学生群体不同的年级水平以及同一年的不同教师进行历时多个学年的各种分析，有助于我们理解问题的性质和重要性。这些分析像我们所说的“剥洋葱”以检查不同层面的数据——剥去外壳以深入数据来理解潜在的问题和可能性。识别关键问题对于聚焦学校改进努力具有重要意义。

图3.2　使用数据提升学校过程的步骤

我们详细讨论这些环节，在接下来的章节中讨论使用数据的方法。接下来的部分要说明学校改进和学生学习的数据收集工作，深入描述各种标准化考试分数（第4章），使用形成性评价（第5章），并且测量通往成功学校的不同路径（第6章）。然后，在第三部分，我们通过学校社区参与（第7章）和对不同数据进行多样的描述性分析以识别学校问题（第8章），以此揭示涉及数据分析的活动。在本书的最后一个部分，我们会讨论基于证据的决策过程和为学校改进设置优先级（第9章）。第10章是对全书的总结并且强调数据领导的过程是一个持续发现的过程。

讨论问题　

1.使用框3.2的问题来评估你所在学校的使命宗旨。

2.完成你所在学校的结果数据收集计划指南。

3.在回顾你所在学校的宗旨后，你认为存在哪些方面的问题？