重点清晰_需求督导_我们和

重点清晰_需求督导_我们和

督导方案的设计：重点清晰

督学人员在清晰并确认学校的督导需求后，就能较好地把握住学校内在的、迎接督导的工作节奏。对他们而言，此时最为关键的是要着手设计对学校的督导方案，并思考配置最佳、最合适的督导专家，引导整个督导团队去突破学校督导中的瓶颈问题，寻求最优化地满足学校的督导需求，以专业化的服务来促进学校的发展。

（一）督导方案设计是督前准备的关键环节

方案是计划中内容最为复杂的一种，可以认为是工作或行动的计划。在一般意义上，计划是指工作或行动以前预先拟定的具体内容和步骤。在这里，我们关注的对象主要是学校。所谓督导方案，是指督学人员围绕区域教育督导的中心工作，根据教育督导的规律和特性，对一所学校进行发展性教育督导所做的总体部署与工作安排。由此可见，督导方案设计在督前准备中非常关键。

“凡事预则立，不预则废。”就学校督导活动的开展而言，督导方案是督导工作的计划，是学校教育督导过程的重要组成部分。没有这个计划，督导活动的有序性将无法实现，直接影响着督导工作的整体效能。因此，督学人员对督导方案的重视已经成为职业性的习惯。一般说来，他们结合学校实际，分析学校发展中的主要问题与困难，然后确立督导目的与督导任务，明确督导的重点和督导步骤，形成指导学校督导过程的周密、系统、全面的督导方案。这样，对学校的督导工作可以按照一定的合理程序、使用一定的科学方法、安排专门的时间，有条不紊地进行，提升学校教育督导工作的全面性、目的性和针对性。(www.guayunfan.com)

（二）督导方案设计中传统的常规要素

从传统的常规来说，督导方案通常涵盖以下六方面的基本要素（表2-1）。

表2-1　　常规状态下的督导方案

一是学校概况，主要包括：学校名称，现任校（园）长，学生人数，教职工人数，以及必要的学校情况介绍，等等。

二是主管督学，作为督导团队的管理负责人，其责任主要是协调督导活动中的各种工作关系，并处理相应的督导事务。

三是责任督学，也称为“报告督学”，具体负责本次督导的专业性活动，涉及到督导前的自评指导、方案制作，督导中的自评报告会、信息汇总会和口头反馈会，督导后的撰写督导报告和回访工作。

四是督导队伍，具体分为专职督学、兼职督学、轮值督学以及特邀的课堂教学（保教活动）听课教师。他们分别负责督导范畴内的相关内容，并依照分工开展督导评估工作。

五是督导进程，对学校督导的总体安排，结合督导活动的主要内容，可以时间维度来进行分解。如某校的督导进程是：2011年6月30日下发督导通知，2011年9月20日自评指导和问卷调查，2011年10月12日—13日现场督导，2011年11月20日下发督导报告。

六是督导内容，也称督导范畴，主要有两大块内容，即：一是学校发展计划中目标达成度情况，二是具体的指标体系。就浦东新区第三轮学校发展性教育督导而言，普通高中有教学管理、教学实施和教学成效；义务教育阶段学校有学校管理、课程改革、德育工作和师资队伍，以及相应的超标点和创优点；学前教育有园务管理、课程教学、保健工作、队伍建设、幼儿发展和特色创建。

就督导的一般要求而言，上述要素似乎表达得比较清晰，有内容、有人员、有分工、有安排、有组织。但是，从督导与被督导双方的相互关系来看，内容都为督导方的单向性安排，作为被督导主体，学校方并未真正、主动、积极地进入督导状态，其中不乏有应付、消极、被动的心理情绪，主题词是“你要督我，而非我要督”。

有鉴于此，作为督导人员，可否对方案的“内容元素”作技术性调整，使学校动起来呢？答案是肯定的，其中的关键就在于，使督导方与被督导方互动起来，变传统的单向性权威式督导方案为双向性的民主协商式督导方案。第二个讨论话题即应运而生，其催生点就是“督导需求”。

（三）督导需求引发督导方案设计的新发展

在“传统的常规六要素”的基点上，立足于学校的发展，立足于与学校之间的双向互动，我们在督导方案设计中增加了两个要素，即：第七，学校的督导需求；第八，该校教育督导的重点。同时，我们还就督学队伍的建立增添了对特邀专家的针对性思考，构建“个体＋集体”的工作模式（表2-2）。

表2-2　　基于督导需求的督导方案

（续表）

我们认为，这3点的增加，是学校发展性教育督导在督导目标“提高针对性、力求实效性”层面上的新突破、新发展，也能更加充分地体现第四代教育评价理论“协商、建构”的核心价值取向。正如我们的一位资深督学所说的那样，在发展性督导过程中，学校并不只是被动地接受督导部门的检查、评估，学校自主发展意识的确立及自主发展机制的建立，使他们在自评过程中能发现阻碍学校发展的难题与瓶颈问题，迫切希望督导人员能够提出破解难题、突破瓶颈的有效对策，推进学校发展。这类问题的提出，就是学校的督导需求，有效回应学校的督导需求就成为发展性督导的第三项任务，也成为督导有效性的检验标准之一。

1.学校的督导需求

学校督导需求的提出，表明了学校对教育督导的态度。从某种意义上说，凡有需求即意味着学校具有较强的主动性、积极性。而督导方对学校督导需求的最优化满足，可以最大程度地使双方互动起来，变一个督导积极性为两个督导积极性，督导关系必将得到极大改善。

在督导方案设计过程中，督导人员对督导需求的把握，已从自评指导时的实践性验证把握，进入到设计中的文字性把握。这里，特别要提出的要求是：语言要力求简洁，意思要表达清楚，真正具有学校的个性。在对幼儿园督导时，我们发现，课程建设是幼儿园共同的督导需求，但是，要结合每个幼儿园的实际，写出针对性的需求却有难度，诸如“基础性课程与特色课程的融合”、“特色课程建设如何满足当地家长的要求”是督导需求，但显然还比较宽泛，现实意义不够。

2.学校的督导重点

如果督导需求真实地反映了学校的客观实际，那么督导方案的重点也就显而易见了。我们可以认为，如果督导的重点就是学校的督导需求，那么督导中的学校主动性、积极性就能得到最大化的调动。比如，S幼儿园向督导组提出了督导需求：教师专业发展正从角色适应期走向经验积累期和专业成熟期，容易产生专业二次成长时的动机不强和能力不够现象，阻碍教师专业发展的瓶颈亟须突破。督导组在认真分析后，认为这是学校当前面临的关键性问题，作为督导重点加以确认，并分别对“教师专业成长动机不强”和“教师专业成长能力不够”两个问题进行解答，提出关于“调整校本研修策略”的督导建议。学校的督导需求得到了及时回应，有利于学校破解难题、突破瓶颈，对学校的发展产生了很好的启示。

实际上，督导重点可以通过多种信息收集渠道来确定，但是，就督导需求引发督导重点“通道”论却需要督导人员进行智慧性判断。若千篇一律地“唯需求导出重点”，这是形而上学论，不可取。我们必须对需求作出针对性分析。如果需求隐含的问题，对学校的发展确实是核心的突出障碍，那么它是督导重点；反之，如果仅仅是学校的需求，而不是学校发展的核心突出障碍，就不是学校督导的重点问题。对此，督导人员必须要有清醒的认识，要对需求进行两次判断，即：先判断是否是真实需求；再判断是否是学校发展中障碍性核心问题下的突出需求。

3.督导队伍优化

要想真正通过督导重点解决学校的督导需求，对督导队伍这一要素，必然要做相应的优化，为学校发展提供有效的建议。为此，我们必须在督导实践中借助相关的专家力量，即专家的专业特长与督导“重点”相匹配。在这里，我们称之为“特邀专家”。比如，我们在对J高中进行督导时，面对学校提出的学生创新素养培养的问题，我们经反复思量推选一位校长作为特邀专家。这主要基于该校长主持工作多年的G校有以下两方面特点：一是作为学生创新素养培养实验项目试点校之一，参与了全国“中小学科学探究学习与创新人才培养机制实验研究”、“普通高中多样化发展研究”等研究；二是上海市第一所开展国际交流的学校，与美国、法国、澳大利亚等国的学校有友好往来。在此基础上，督导有分工，重点不分工，凝聚督导团队力量，团队攻关，借用组织智慧突破重点，求得学校督导需求的满足最大化，这种“个体＋集体”的工作模式将是学校督导发展对人力资源提出的战略要求。我们将在“现场督导”环节有详述，在这里不作详细介绍。

因此，在督导需求的引发意义下，第四、七、八等三个要素的改进，并不仅仅是简单的数字相加，而是体现了督导方案核心要素的实质性的新发展。就围绕学校发展而思考督导方案的制作，核心要点是督导需求、督导重点和督导队伍。

此外，考虑到发展性教育督导是以学校为对象所开展的一种实践活动，这就要求督导方案必须根据学校的实际情况进行设计，否则将会失去督导的意义。因此，我们在督导方案的最后一栏作为“备注”列出，重点是结合学校实际对其他未尽事宜进行补充说明，以增强其针对性和可行性。

（四）设计“需求导向”督导方案应注意的事项

目前，以需求导向为核心的督导方案已在80余所学校进行试行，并基本达到了预期效果。与以往常规的督导方案相比，学校督导时的重点越来越清晰、明确，督导人员与学校之间的关系越来越突出合作、自主的氛围，学校发展性教育督导的指导功能越来越得以深化。正如一位学校领导在接受完督导工作后说：“督导为我园提供了全面的诊断与分析，为学校的可持续发展注入了活力，更为我们幼儿园提供了‘视通千里、思接千载’的工作思路。我们将以本次督导为新的起点，以崭新的姿态面对问题和挑战，朝着更新、更远的目标前进！”

不过，由于“需求导向”督导方案的设计正处于实践探索中，尚未形成一套比较成熟的操作步骤。在这里，我们只列出以下几点注意事项：

首先是要注重研读信息。在督导一所学校时，责任督学会收集到相当多的有关学校发展的信息。在设计督导方案时，最基础的工作就是必须对这些信息进行分析，寻求到有关学校发展的关键点，然后结合学校发展计划，从整体宏观的视野确定学校的督导需求。

其次是要注重团队合作。责任督学在研读信息的同时，不能忽视对其他专职督学建议的倾听。毕竟督导团队的每一个成员，在与督导学校前期接触中，会对学校发展的相关信息进行个体化的梳理，形成自身对学校发展的基本认识。在这种情况下，大家一起畅谈对学校的督导方案时，观点可能会有所碰撞，但出发点是促进学校的后续发展，最终会达成共识。从某种意义上说，团队合作设计出来的督导方案已使学校督导成功得到了充分保障。

第三是要注重系统规划。责任督学必须紧紧围绕督导需求，对督导重点、督导队伍和督导进程做系统安排。督导前，呈现给所有督导人员的督导方案必须明确地回答以下问题：本次督导工作的重点是什么？督导队伍的人员构成和分工情况如何？督导工作在具体安排上有什么特殊考虑？等等。这样，督导人员就知道“有哪些事”、“重点是哪些事”、“谁分别在做这些事”、“如何做这些事”、“在什么时间做”、“在什么地点做”、“要达到什么样的结果”等，进而明确各自在未来的学校督导活动中所要承担的职责。