我国各地曾采用过的财务管理模式

二、我国各地曾采用过的财务管理模式

“产业事业”型财务管理模式是逐步确立的，根据我国媒介产业发展的状况，在“产业事业”型财务管理模式确立的过程中，曾进行了多方面探讨，并采用过多种财务管理模式。各地曾采用过的财务管理模式主要如下：

（一）财务收支大包干

财务收支大包干的财务管理模式主要有两种：一种是“收支预算包干”。在包干期内，实行“金额预算管理、定收定支、以收抵支、定额拨款、包干使用。减收超支不补，增收节支留用”的财务管理办法。另一种是财务综合承包管理。这种财务管理模式适用于那些经济实力雄厚，自筹资金能力较强，而且财源较丰富的电台和电视台。在承包期内，采用“四包双挂钩”的财务管理办法，即包业务指标、包财政拨款、包经营收入、包经费支出，实行经营收入同上交财政（也可抵顶拨款）挂钩、同奖金免税限额挂钩。

（二）建立媒介周转金制度

周转金是为保证媒介业务工作、有偿服务和各种经营活动正常开展而设置的，它是财政拨款制度的一项改革，是对媒介信息产业经营活动的支持。周转金要坚持有借有还，按期归还的原则。

（三）建立修购基金

随着时间的推移，媒介设备老化的现象越来越严重。为解决设备更新改造的问题，可以从广告收入或其他经营收入中提取一定数量的资金，用于固定资产的更新改造和设备购置，不断提高媒介设备的完好率和现代化程度。

（四）企业化管理

这种财务管理形式适用于那些有稳定的业务收入和多种经营收入的电台、电视台以及其他经济实体。企业化财务管理在原则上试与《企业时务通则》接轨，实行“独立核算、自负盈亏、自我完善、自我发展”、“收入利润分成、定额上交”的管理办法。在经济核算原则上，试与《企业会计准则》接轨，实行成本核算。

（五）预算管理

许多电台、电视台、报社根据自身情况还分别采用了全额预算、差额预算、自收自支等财务管理办法。

（六）综合财务计划管理

综合财务计划管理是预算管理的一种形式，它要求将媒介部门的经营收入与财政拨款一起统筹安排，编制统一的预算和财务收支计划。这种财务管理形式，既可以使资金的使用方向趋于统一，又有利于加强财务监督检查，可以提高资金利用率，避免浪费。

全国各地媒介部门在改革的实践中，不仅采用了上述几种财务管理模式，而且还创造了其他财务管理模式。这些具体的财务管理模式虽然对于深化财务管理体制改革，建立有中国特色的媒介财务管理体制具有重要的意义，但是，这些财务管理模式都是在事业财务管理的总体模式的范围内进行的改革，并没有体现媒介的两重性特征。也正因为这样，这些财务管理模式都缺乏强劲的生命力，财务在媒介产业发展过程中的作用也难以得到发挥。

财务管理模式是一种动态概念，它随着人们对管理对象认知度的提高和管理对象自身发展规律作用范围的拓宽，其管理模式必然会发生变化，就我国媒介财务管理模式来说，它是为适应我国媒介业的发展建立起来的。根据媒介产业发展规律的要求和媒介产业的基本特征以及人们对其性质和功能的认知度，媒介财务管理模式是沿着事业型、产业事业型、产业型的方向发展。现阶段的财务管理模式只能是一种“产业事业”型的管理模式，这是由现阶段的宏观社会环境和媒介产业自身特点决定的。