我国各级各类各地教育发展不协调的表现

二、我国各级各类各地教育发展不协调的表现

中华人民共和国成立以来，教育发展的道路并不平坦，特别是改革开放以来，教育发展面临经济体制转型和让一部分人和地区先富起来的发展战略等重大挑战，出现各级各类各地教育发展不协调的问题也就在所难免。这种问题主要有以下表现。

第一，各地教育发展程度不协调。近几年来，国内一些学者对我国区域教育发展不平衡问题进行了研究，其中有北京大学闵维方教授的课题小组对我国2003年省域间教育发展情况的研究，^[13]浙江师范大学的徐莉亚对我国2004年我国省域间教育发展状况的研究。^[14]从中我们可以明显地看出，北京、上海、天津稳居教育总得分的前三名，且得分均远远高于同年其余各地区，同时我国省域教育的不协调发展呈现明显层次化(参见表6-6^[15])。研究采用极差、极差率(I)反映教育发展的绝对差异和相对差异。^[16]其中，极差用于测量教育发展水平最高地区的某项教育发展指标与教育发展水平最低地区该项教育发展指标的绝对差异，反映的是绝对差异的极端情况。极差率主要用于反映相对差异，与极差相结合，可以全面反映地区间的教育发展差异的极端情况(参见表6-7)。

表6-6按教育发展指数大小进行的分类^[17]

表6-72000—2004年全国各地区教育总得分极差与极差率

第二，各地初等教育发展的不协调。从表6-8可以看出，初等教育得分最高地区(上海)与最低地区得分的绝对差距在不断扩大，2000年的极差是89.43，到了2004年扩大到111.4，其绝对差距呈不断扩大的趋势，而且扩大的速度在加快。从图4-3反映的数据来看，极差率从2000年的5.13扩大到2004年的6.06。这说明，我国各地初等教育的相对差距和绝对差距明显，且呈现出继续扩大的趋势。

从表6-9中数据来看，我国各地初等教育发展差异的空间特征与我国经济发展和政策导向基本一致，比较稳定地排在前几名的几个省域都是经济基础好和发展较快的省域，同样存在明显差异。上海、北京距平值一直高于50以上，遥遥领先全国;而距平值一直为负值的地区达14个地区(贵州、山西、江西、四川、甘肃、陕西、重庆、湖南、安徽、河南、河北、海南、湖北、内蒙古)，形成了鲜明对比。天津、广东、江苏、浙江、西藏距平值一直约高于20分，可以称之为快速追赶的“第二集团军”;而变化不大的地区也不少，如云南、青海、广西、吉林、山东、黑龙江、宁夏，这几个地区的基础教育发展水平基本上处于中游，但变动也不完全一致，云南、青海、广西越来越低于全国平均水平，呈下降趋势，吉林、山东则相反从负变正，黑龙江、宁夏则变化不定，时升时降。

表6-82000—2004年全国各地区基础教育得分极差与极差率^[18]

表6-9各地区基础教育得分与全国得分的距平值^[19]

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第三，各地中等教育发展的不协调。从表6-10反映的数据可以清晰地看出，中等教育得分最高地区与最低地区得分的绝对差距在不断扩大，2000年的极差是45.23，2004年扩大到53.24，其绝对差距呈不断扩大的趋势，而且扩大的速度在加快。

表6-102000—2004年全国各地区中等教育得分极差与极差率^[20]

②由于历年最低值均为负值，所以中等教育极差率计算做了一次简单的线性变换，变换公式为T=最高(低)值+10。

从表6-11中数据来看，上海、北京的中等职业教育的距平值要明显地高出全国平均水平，但差距相对来说并不是很大，而内蒙古、安徽的距平值要明显地低出全国平均水平，这两地区的中等职业教育水平远远落后于全国平均水平和其他各地区;距平值一直为正值的有12个地区(上海、天津、北京、江苏、浙江、福建、河南、山东、广东、陕西、湖南、辽宁)，而距平值一直为负值的有13个地区(内蒙古、安徽、贵州、吉林、新疆、黑龙江、云南、广西、青海、西藏、四川、甘肃、山西)。这说明，我国各地中等教育发展差异的空间特征同样存在明显差异。

表6-11各地区中等职业教育得分与全国的距平值^[21]

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第四，各地高等教育发展的不协调。从表6-12反映的数据可以清晰地看出，高等教育得分最高地区与最低地区得分的绝对差距在不断缩小，2000年的极差是153.14，2004年缩小到121.98，但其绝对差距还是显著的。

表6-122000—2004年全国各地区高等教育得分极差与极差率^[22]

从表6-13中数据来看，北京的高等教育得分远远高于全国的平均水平，并且也远远高于上海的距平值一倍之多;上海、天津地区的距平值虽低于北京，但是与其他地区的差距也很大;距平值一直为正值的有10个地区(北京、上海、天津、湖北、江苏、陕西、吉林、辽宁、浙江、广东)，而距平值一直为负值的有19个地区(贵州、青海、海南、宁夏、云南、广西、江西、内蒙古、山西、新疆、河南、河北、山东、安徽、甘肃、四川、重庆、湖南、福建)，说明全国高等教育发展的差异也是明显的;距平值正负值兼有的地区有:黑龙江、西藏。这两个地区变化不定，有时上升有时下降。这说明，我国各地高等教育发展差异的空间特征存在显著差异。

表6-13各地区高等教育得分与全国的距平值^[23]

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