扬州市文化旅游业发展目标与思路

四　扬州市文化旅游业发展目标与思路

（一）　发展目标

充分挖掘扬州深厚的历史文化资源和自然景观资源，面向江浙沪皖旅游市场，重点接轨南京市场，大力发展文化旅游和休闲度假，开发高品位旅游景点，培育持续的旅游吸引力，形成以山水景观为依托，以古街古建筑与民俗文化为特色，以水乡休闲度假为重点，旅游与城镇协调可持续发展的旅游格局，将扬州建成历史人文风貌凸现、生态特色鲜明、人居环境最佳、旅游产业发达，在全国有较高知名度的江苏旅游强市和长三角的休闲度假风情园，并把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的国际旅游目的地之一。

（二）　发展思路

通过非物质形态的文化产品开发和物质形态的文化项目建设，实现古城保护、文化建设、旅游开发三者互动，共同发展。采取有效手段，使扬州分散的文化资源聚集化，隐性的文化资源显现化，传统文化展示现代化，充分展示千百年来扬州人民辛勤耕耘创造出的绵延不绝、生生不息的古代文明；充分展示南秀北雄、东西方文化融合的璀璨文化；充分展示扬州人民热爱生活，融艺术与休闲于一体的优雅生活情调；树立扬州文明、开放、精致、充满活力的城市形象，彰显扬州城市的文化特性。

在旅游发展目标上，将扬州建成历史人文风貌凸现、生态特色鲜明、旅游产业发达，在全国地区有较高知名度的江苏旅游强市和长三角的休闲度假风情园，并把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的国际旅游目的地之一。

在旅游资源开发观念上，改变传统思维，以创新性思维和新的视角来评价和开发扬州的旅游资源。突出扬州生态和文化底蕴的优势，自然旅游资源以水资源为核心，文化旅游资源以明清古城与民俗文化为特色，积极开发挖掘民俗文化、宗教文化、沐浴文化、名人文化和饮食文化等旅游产品。旅游资源开发坚持“整体规划，分步实施，突出重点，强化特色，打造品牌，持续发展”的基本原则，有机组合区内和周边的旅游资源。在整合和发挥已有旅游资源优势的同时，着力挖掘新的旅游资源潜力，积极开发、利用和创造新的旅游资源。

在旅游市场开发上，坚持市场导向营销观念，主要面向江浙沪皖市场，重点接轨南京市场，与苏南对接，重视营销方法和营销手段的创新，积极树立良好的旅游形象，从单一的旅游产品驱动转向整体形象驱动，开拓和创新扬州客源市场，培育一批品牌旅游旗舰。

在旅游产品开发上，突出特色，强化差异，做到“人无我有，人有我优，人优我特”，重视市场—资源—产品的有机结合，从重视传统的短程旅游产品转化为重视多样化、个性化产品开发和产品创新，尤其要重视生态型、参与型和高文化含量的旅游产品的开发，并积极开发有利于延长旅游者停留时间的度假型旅游产品。在建立和完善旅游产品体系的同时，积极实施旅游精品战略，重点打造有强大旅游吸引力和市场影响力的品牌旅游产品。

在旅游发展模式上，从政府主导、观光旅游为主、区域内同质化发展的旅游开发模式转变为政府引导，市场化运作，观光旅游与休闲度假并重，兼顾商务旅游和会展旅游，区域内差别定位和一体化协调发展的新的旅游发展模式。要在注重量的增长的同时，注重产品内涵的深化，努力实现旅游产业的规模化和集约化。

在旅游产业要素上，在完善传统的行、游、住、食、购、娱等旅游产业要素的同时，重视文（文化）、讯（旅游资讯）、境（环境）、科（科教）、制（制度）、合（综合）等旅游发展要素的建设，构建旅游产业要素完整、行业互补联动的旅游产业体系。

在旅游发展保障体系上，进一步完善旅游产业政策。从单纯政府导向转变为在市场配置资源作用的基础上发挥政策导向的作用；进一步深化旅游体制改革，激活旅游机制，利用灵活的市场机制盘活旅游资产，追求发展旅游的高效益和高效率；广纳旅游资金，加大旅游招商引资力度，促进旅游投资渠道的多元化，并积极引导和鼓励民营资本投入旅游业；加强旅游行业管理，加强质量监督，规范旅游市场和旅游经营行为；积极启动旅游人才工程，引进和培养高水准的旅游经营管理人才，提高旅游从业人员素质；加大旅游环境整治和建设力度，创造更加亲切、友好、优美的旅游环境。