运营主体概况

一、运营主体概况

参与杭州市数字电视产业运营的机构是杭州数字电视公司，它是杭州市广电局和杭州网通信息港公司（以下简称“杭州网通”）合作的产物，其中，杭州网通为杭州市数字电视发展铺垫了丰富的市场化运营经验。另外，2004年5月杭州数字电视投资公司成立，主要负责杭州市数字电视的投融资，即对数字电视相关产业项目的投资和杭州市数字电视整体转换提供资金支持。

（一）杭州数字电视公司成立背景

杭州数字电视公司是杭州市广电局和杭州网通信息港合作成立的，专门负责杭州市数字电视的整体转换工作和产业运营。公司延续了与杭州网通的合作，坚持以垄断性的地位做市场化的工作，坚持把公益性服务和产业性经营相分离，坚持把公司盈利和推动杭州数字电视整体转换相结合，从而确定了加速杭州城市信息化进程的核心地位。

1.杭州网通信息港公司的成立

杭州网通是杭州广电和电信业务对等开放的产物，公司成立于2001年5月，由杭州广电网络中心和网通控股（小网通）共同出资成立，前者占股49％，后者占51％，由于网通控股的控股地位，公司沿用了网通的名称。公司成立后，即杭州网通信息港成立后的两年中，选择了技术要求更高的基于光纤IP网的FTTB+LAN技术，先后投资5亿元，借助广电HFC网的管线，建成了目前全球最大的宽带城域网，将宽带接入网铺到了50万有线用户的门口，成为当地最大的宽带网络运营商。2001年，杭州网通对广电HFC网和宽带IP城域网同步进行了改造升级，为基于两张网平行运行的赢利模式的建立提供了技术支持。

杭州网通成立之后，即面临着与当地电信运营商的竞争，在激烈的较量中，杭州网通为香格里拉杭州饭店、浙江大酒店等15家杭州著名星级酒店提供宽带上网，并利用宽带的基础，顺势推出了VoIP电话以及与铁通合作的固定电话业务。此外，杭州网通还赢得了杭州市政府大多数的订单。2003年底，杭州网通为了将所拥有的宽带城域网的价值发挥到最大，开始介入数字电视产业，此举亦得到了杭州市政府的大力支持。

2.杭州市政府的强力支持

杭州市政府专门成立了数字电视产业化发展领导小组，杭州市委副书记亲自担任领导小组组长；制定了杭州市数字电视发展目标：一是使杭州成为全国较早实现模转数的城市，打造“数字杭州”的概念；二是杭州数字电视产业发展的软、硬环境都比较好，在此基础上使杭州发展为数字电视产业基地之一。杭州数字电视也是杭州广电文化体制改革的一部分，为此，在市政府的领导下，成立了杭州数字电视有限公司。

3.延续与杭州网通的合作

杭州市广电运营商与电信运营商有两次合作，一次诞生了杭州网通信息港，一次诞生了杭州数字电视公司。

杭州网通利用广电的管线和网通的技术、资金，使得杭州市宽带城域网的网络布线顺利完成。解决了带宽，下一步就是解决应用的问题，当时IP网的输出终端只有电脑，而电视才是流媒体发展的主流趋势。因此，双方开始考虑如何将宽带城域网的价值发挥到最大，而数字电视的出现提供了契机。因而，杭州市数字电视延续了与杭州网通的合作，与网通联姻就是水到渠成了。

4.利用社会相关资源

杭州数字电视公司的股东除了杭州市广电网络和杭州网通，还有杭州西湖电子、杭州日报社等企业。西湖电子是目前杭州市主要的机顶盒生产厂商，而杭州日报社则为杭州数字电视的推广提供了媒体资源。杭州数字电视公司的成立充分吸纳了数字电视相关社会资源。

（二）杭州数字电视公司基本情况

1.公司结构

2003年11月22日，在“按公益事业性项目市场化产业化的运作思路，充分利用杭州市完善的有线电视传输网和宽带城域数据网络等方面的优势，加快数字电视产业的发展”的杭州市数字电视发展思想指导下，在杭州市计委、广电等部门的主持协调下，杭州数字电视有限公司正式成立。

公司股东有杭州市广电网络中心、杭州网通、杭州日报社、西湖电子等多家，注册资金1.5亿元。公司实行企业化运作，设立董事会和监事会，总经理由杭州网通总经理曹强担任，杭州广电局副局长担任董事长。杭州数字电视公司包括技术研发体系、市场开拓体系、运营维护体系、营业客服体系等。

2.公司目标

杭州数字电视公司要实现两大目标：一是使杭州成为全国最早实现“模转数”的城市之一，使数字电视成为一个开放的多媒体信息服务平台，使电视机真正成为集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动于一体的多媒体信息终端；二是使杭州成为中国数字电视产业基地之一，数字电视实现应用与产业的互动，以此推动杭州市数字电视微电子产业、产品制造业和软件业的发展。

3.服务内容

（1）平台化服务

充分发挥杭州市数字电视平台的开放性作用，在提供数字电视节目的同时，积极为政府提供电子政务平台，为学校提供教育培训平台，为文化部门提供文化信息共享平台，为百姓提供生活信息服务平台，为工商界提供商务平台，开展多种增值业务。

（2）多样化服务

利用丰富的频道资源，在提供公共服务类节目的同时，提供大量个性化、专业化、多样化的节目内容。在满足普遍服务的同时，根据不同目标客户的需要及时推出不同版本的节目内容，如宾馆版（包括中文、英文、日文、法文等）。

（3）互动式服务

进一步完善广播式服务，加快推进互动式服务。除提供新闻信息、生活信息和经济信息服务外，要及时推出在线点播、在线游戏、短信互动等娱乐服务以及电子商务、电子政务和电子社区服务。

（4）开放式服务

杭州数字电视平台向所有节目内容提供商开放，同时为电视机、收音机、计算机、手机等各种多媒体提供信息终端服务。

图7-1　杭州市数字电视产业运营机构关系图

表7-2　杭州市数字电视发展时间表