治理流动经营

银川城管：治理流动经营　还需相互理解

城管部门和流动商贩之间有没有可能相互沟通并彼此达成谅解呢？

主持人：城管部门和流动商贩之间的冲突一直是一个难以解开的结。城管执法人员要维护城市秩序，在执法态度上常招致不满；而流动的商贩为了生存则选择在城市里“打游击”或者是直接与城管对抗。那么，双方有没有可能相互沟通并彼此达成谅解呢？最近，流动商贩卢喜英因违规摆设摊点和城管人员发生了冲突，结果她的三轮车被执法人员扣了。那么，这个问题该怎么解决呢？

卢喜英和丈夫几年前从河南来到银川。由于丈夫患有重病，为了支付每月2000元左右的药费，夫妇俩一直靠推车沿街贩卖水果维持生活。不久前，由于她违规在新华街附近设点经营，受到了城管人员的处罚。

卢喜英：有好几辆车在那儿卖着呢，（城管执法人员）过去就把我的秤给提走了。车子现在就是扣着呢。

几年的经营过程中，卢喜英曾与城管人员发生过争执，也对城管执法有了一些看法。那么，卢喜英这次怎样看待自己遇到的这件事情呢？

记者：我们今天的《行风面对面》就针对城管执法的有关话题进行一下讨论。先来认识一下参与我们今天节目的嘉宾。这位就是个体商户卢喜英；坐在她身边的是银川市城市管理局的副局长屈彦学；坐在屈局长边上的是银川市城管局综合执法直属一大队大队长任建军。欢迎各位！

记者：卢喜英，在日常经营过程当中，你见到城管人员的第一感觉是什么？

卢喜英：那就是赶快走。

记者：为什么要这样呢？

卢喜英：要不然就是开罚款呀、扣车什么的。

记者：你看，任队长，假如说我是一个执法队员，我面对这个商户的时候，我应该怎么做？

任建军：对于初次占道经营的，一般都是警告，写出保证；多次占道经营，根据市容环境卫生管理规定，对物品、经营工具进行暂扣，给予行政处罚，也就是罚款处理。

记者：行，那我问一下卢喜英，你现在在经营过程当中受到城管的什么处罚了？

卢喜英：目前的处罚就是，车子现在扣着呢，一直扣着呢。

记者：那我们为什么会把她的车扣了呢？

任建军：小卢和她丈夫黄宗建，两个车在步行街中间进行占道经营。队员对他进行清理劝解，结果黄宗建呢，他在现场胡闹，给城管带来很大的负面影响。当时咱们就把这个车扣了回去。

记者：为什么在当天城管人员执法的时候，你会采取那样的做法呢？

卢喜英：当时在那巷子里摆了七八辆车，我前面也有后面也有，直接就跑到中间，把我的秤给提走了。我觉得有一点不公平，然后就因为这些跟他们争执起来了。

记者：如果我们发现了这样的情况，怎么来举报呢？

屈彦学：最直接的有两种，一个是我们局里的电话，0951-4010385；另外我们还和信访局有一个共同的督察渠道，就是12345。

记者：卢喜英，那你想没想过可以干点儿别的呢？

卢喜英：他有这种病，有时候需要人照顾。像我吧，一没有学问，二又没有一技之长。就是我去找一份简单的工作，工资也可以说是维持不了。所以，一直就这样维持下来了。

记者：很多人可能和卢喜英一样，现在家庭有这样的情况，我们不让他占道经营，也应该规范一个地方。我们在这个方面，有没有想过采取一个什么措施，来对这些流动商贩的经营活动进行一下规范呢？

任建军：在新华街上，光我就先后有十次给她找地方，找了十个地方。那么加上其他的队员，加上步行街中队给他们找的地方那就更多了。

记者：城管部门也曾多次给你指定经营区域，那你为什么还采取这种流动经营的方式呢？

卢喜英：卖得可能稍微好一点，收入要多一点。

记者：像她这种情况，肯定是违规的，情理当中呢又情有可原。像她这种情况，我们城管部门最终的处理结果是什么样的？

任建军：前两天，她来了以后，让她写了保证。她也说她错了，确实是错了，写出保证。我们还是给她安排摊位，将她的车呢，两辆车完好无损地归还给她。另外，我想说的是啥，对小卢和黄宗建这个事，我们局领导也特别重视，也决定处级干部每人给黄宗建捐50块钱，其他的工作人员每人给捐30块钱。

记者：那现在我问一下卢喜英，你对城管部门的处理结果满意吗？

卢喜英：满意。

记者：城市管理与其说是一项执法工作，倒不如说是一项综合的管理艺术。要想使两者的关系得到和谐呢，还需要双方多一些理解。这些流动的商户呢，应该是遵章守纪、规范经营；而城管部门呢，应该针对不同的群体，或者工作当中的实际情况，采取一些更加人性化的措施，才能够使这个社会更加和谐。好的，非常感谢各位嘉宾参与到我们的节目当中。谢谢，我们下期《行风面对面》再见！

字幕：节目录制完成后，卢喜英从银川市城市管理局领回了被扣的电动三轮车。同时，银川市城市管理局干部职工为她捐款1240元，用于她治疗丈夫的疾病……

播出日期：2009年7月27日

编导：卢宝晓（鲁冰）

摄像：王　乐

　　　胡　伟

录音：高明军