政府出面制定一些法规，控制新闻垄断

3.政府出面制定一些法规，控制新闻垄断

在加拿大，大众媒介有两项主要的政治任务：培植良好市民的价值观；传播促使民主政府恰当行使职能所必要的新闻、观点、辩论。然而，这两个目标并不总是那么一致。政府致力于使大众媒介帮助创造并表达一种统一感、身份感，以便将辽阔而分散的民族国家结合在一起。但同时，媒介也希望摆脱政府的统治，享受新闻自由，成为充满信息的公开讨论和批评的表达工具。于是私人所有制形式出现，产生了媒介高度集中于极少数人手中和在加拿大媒介中外国内容大量存在的现象。

但是，没有哪个政府能够在有关媒介的事务中不带有政治意图。如果政府干预媒介垄断，肯定具有并能暴露出党派性动机。加拿大的报业从19世纪开始便是一种色彩强烈的党派行为。虽然政党和媒介的直接联系现在已经大部分消失了，但是媒介对于政治的重要性并未下降，反而有所增长--它们向选民传达政治信息、立场和价值观。“像在加拿大这样的大众社会中，领导者和社会的持续联系是由大众媒介传递的语言、声音和形象来提供的。”

在政府出面控制新闻垄断这一点上，澳大利亚政府为世界各国做了先例。上世纪90年代，澳大利亚报业的高度集中及其影响引起了政界的关注。1991年，针对印刷媒介的现实状况，澳洲联邦下议院成立了一个委员会，对一些出版商、工业集团、工会、政界人士、商业实体、新闻记者和大学生的提案进行调查。为了防止澳大利亚报业进一步垄断，委员会提出了多项改革方案来减少印刷媒体兼并，并对外国报业主渗透澳洲报业实行进一步限制。此外，澳洲政府为控制新闻垄断，推出了“交叉媒体拥有法”。根据此法，一个电视媒介的老板最多只能拥有现行报纸行业的25%的份额；而报纸老板则只能拥有电视市场5%的份额。借用前总理基廷的话说就是：“要么做报纸的王子，要么做荧屏的皇后，你不能同时拥有两顶王冠。”

然而，政府的举措引起了媒体大亨的联合反抗。从1995年到1999年，默多克、派克和布莱克联合起来不断发难，要政府修改现行管理政策，废除“交叉媒体拥有法”和控制外资法。他们试图使人们相信：是他们开发的新技术和做出的种种努力使媒体进入了繁荣发展的黄金时代，而目前的法律成了发展的障碍，它影响了自由竞争和新闻自由。

因此，这个问题的争论仍在继续。看起来似乎有些滑稽：一个主张新闻自由的政府为坚持新闻自由却要对媒体实行管制。需要进一步澄清的问题是：当媒体垄断对新闻自由的威胁变得越发明显时，对新闻业进行约束是否必要？如果回答是肯定的，那么，这种约束会危及新闻自由本身吗？这恐怕是新世纪永远也说不完的话题。

（作者为中国传媒大学国际传播学院2002级研究生）

加拿大的世界遗产（中）

艾伯塔省恐龙公园（Dinosaur Provincial Park）

艾伯塔省恐龙公园位于加拿大艾伯塔省西南角红鹿河一带，是一座世界闻名的恐龙公园。这座公园地形十分奇特，这里的荒原奇形怪状，形成石柱、山峰和重重叠叠的彩色岩层，以及其他奇观异景。公园里有许多极为重要的“爬行动物时代”的化石，特别是其中的60多个分别代表了七种恐龙的化石，可以追溯到7500万年前。如今，这座恐龙公园尽量保持着原始的自然状态。这里还成了种类繁多的鸟类栖息所。冬天有叉角羚羊和白尾鹿等珍稀动物来此繁衍生息，为恐龙公园增添了新的生机。

艾伯塔省恐龙公园

野牛跳崖处（Head-Smashed-In Buffalo Jump Complex）

野牛跳崖处位于艾伯塔省的西南部，在一个土著人的营房和坟地里，有大量的野牛骨骼，展示了近6千年前的北美土著人的习俗。当年，土著人利用对地形的熟悉和对野牛习性的了解，将牛群追赶到悬崖上杀死，然后在下面的营房里分割尸体。

野牛跳崖处在北美大平原很普遍，但是最大的、最古老的、保存最好的是北美洲的“死亡之涧”，它位于艾伯塔山西南的波丘派恩丘陵。“死亡之涧”是众多最古老、保存最为完好的类似猎牛场所中的一个，它精巧的追逐野牛的巷道和考古沉积一点也没遭到破坏。1981年被联合国教科文组织列入世界遗产目录。

伍德布法罗国家公园（Wood Buffalo National Park）

伍德布法罗国家公园位于加拿大中北部的平原上，那里有大量的美洲野牛，同时还是美洲鹤的天然巢穴。皮斯河和阿萨巴斯卡河之间有着世界上最大的内陆三角洲，也是这个公园最具有自然魅力的地方。

伍德布法罗国家公园是加拿大最大的一个国家公园，主体位于北勃里尔平原，占地面积有44，807平方公里。这些水草肥美的地方维持着世界上最大的流动野牛群的生活，如众所周知的水野牛。现今，伍德布法罗国家公园保护了世界上最大的自由繁衍的牛群。