【摘要】：第十六章 中外新闻发言人的起源及发展历程新闻发言人是新闻发布制度的一个组成部分。在本章中，我们主要论述美国和中国的新闻发言人制度，前者是世界上最早建立新闻发言人制度的国家，也是这一制度发展比较完善的国家。中国的新闻发言人制度起步较晚，正在建立的过程之中。
第十六章 中外新闻发言人的起源及发展历程
新闻发言人是新闻发布制度的一个组成部分。由专门从事新闻发布的政府官员，利用记者招待会和新闻发布会、新闻发布厅、记者团及接受记者采访等发布形式，就某些特定的政府新闻信息通过媒体向社会公开发布，这些要素的固定化和制度化，就构成了新闻发言人制度。
新闻发言人制度是政府新闻信息发布的一种现代形式，他是在政府信息发布和新闻控制的基础上发展起来的。19世纪上半期就出现了新闻发言人的萌芽，19世纪末20世纪初在政府与媒体一起发展的基础上，新闻发言人制度开始正式出现。但是除少数国家外，新闻发言人制度此时还表现为随机性和非制度化的特点。一些传播高度政治化的国家，例如德国和意大利，尽管也有新闻宣传部举办的吹风会和记者会，但是这种会议是强制性的，发布的内容也主要是政治性的宣传而并非新闻，所以并非我们所论的新闻发言人制度，也可以认为是现代新闻信息发布的变种。在少数国家新闻发言人制度逐步完善的基础上，随着20世纪下半期政府制度的发展和传播媒介的发展，现代的新闻发言人制度也在世界范围内发展起来了。到20世纪末，新闻发言人制度已经成为当代世界各个国家、各级政府、各个部门所普遍存在的一个较为完善的制度了。
在本章中，我们主要论述美国和中国的新闻发言人制度，前者是世界上最早建立新闻发言人制度的国家，也是这一制度发展比较完善的国家。中国的新闻发言人制度起步较晚，正在建立的过程之中。
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