【摘要】：(二)亟待转变的规制体系:理念张力与架构调整加拿大的《电信法》和《广播法》是分开制定的,也因此分别管理着不同的传播部门。加拿大的媒介和传播管理部门已经意识到,需要在“碎片化”和“重新整合”的双重趋势中找寻规制的基本原则和框架。
(二)亟待转变的规制体系:理念张力与架构调整
加拿大的《电信法》(Telecommunications Act)和《广播法》(Broadcasting Act)是分开制定的,也因此分别管理着不同的传播部门。但是,媒介融合的趋势使得传统的电信和广电部门开始重叠,这一既存的分类管理框架也面临着重新整合的挑战。融合状态下的媒介或传播产业需要一个统一的框架来进行规制和管理。[25]关于这一点,英国通讯办公室(Office of Communication,简称Ofcom)的成立已经为世界各国树立了先例。
加拿大的媒介和传播管理部门已经意识到,需要在“碎片化”和“重新整合”的双重趋势中找寻规制的基本原则和框架。“碎片化”指的是数字化内容、节目和应用的大量出现,而“重新整合”指的是媒介机构的横向兼并和纵向整合。在这个新的媒介融合的环境下,加拿大政府部门和第三方管理机构将旨在保护和促进加拿大的媒介和传播产业,为其市场化发展创造条件;与此同时也会顾及政策逻辑和市场逻辑的差异性,保护公共广播的传统,保护文化的多元性和市场的竞争性,而使国民和加拿大作为一个国家在这个全球转变过程中获益。
换句话说,加拿大的传播管理需要在调和市场化发展与公共服务传统,尤其是保护加拿大自身文化和产业的理念张力之间前行(是多样化的加拿大声音,还是更为激烈的市场化竞争环境),政策和管理者需要将其都考虑进去。对应的规制文本和管理结构也将以此矛盾为出发点,在未来作出相应的调整。
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