经济决策方案报告的写作要求

第三节　经济决策方案报告的写作要求

一、加强调查，掌握信息

信息是决策的资料，没有资料、情况、情报、数据和意见等依据，想当然、拍脑袋是不能做出有效决策的。为了决策，必须首先就调查研究，收集、整理、传递、利用一切有关信息并进行分析、判断。全面的信息，通过处理使信息准确可靠，还需反馈信息，使信息流动。决策作为创造性思维本身就要求不断地获得信息，不断地加工信息，不断地发出信息，只有在这样的基础上，决策方案才是高质量的。

二、改变单向思维，充分发挥创造性

拟定决策方案报告是一种创造性思维活动，要求撰写具有丰富而广泛的知识、科学而多样的思维方法，要求撰写人提出两个以上方案以供选择。因此，单向的思维、僵化的头脑显然是不适应的。托夫勒这样提醒未来学者:“我们必须克制自己免受直线的引诱，对多数人，包括很多未来学者来说，明天的设想，不过是今天的延伸而已。他们忘记了那些多么明显有力的趋势，不过只作直线式的延伸。”(《第三次浪潮》)这里所说的“直线式延伸”就是单维度的思维。这种思维方式靠思维定式的惯性作直线延伸，老套重复，不能从确定的信息中产生新的信息、缺乏思维的创造性。这种思维只有一个思维指向，一个思维角度，一个逻辑规则，一个思维结果。它有三个严重缺点:(1)片面性;(2)封闭性，(3)保守性。这三者阻碍着创造性的思维活动，有碍于视野的拓展、思维的发散，不利于拟制多种备选方案。因此，方案拟制者就需要善于学习新学科、新知识、新方法，在实践中和变革中完成思维方式由单维向多维的转换，以适应现代社会和市场经济的需要，也适应现代写作的需要。因为多维型思维在思维过程中有如下特征:(1)多种思维指向;(2)多种思维起点;(3)多种思维结果; (4)网络特征。这些特征能帮助我们多角度地考虑问题，多方面地权衡利弊，多途径地设想结果，多种类地提出方案，多维度地进行论证。决策总是以变革现实为前提的，决策者和决策方案拟制者都希望有所突破。突破就是创造。可以说，没有创造精神，就不会产生决策方案。

三、注意方案的可行性

决策方案不是纸上谈兵，是要付诸行动的。不能指导行动的决策方案只能束之高阁，所以必须对已经形成的各种方案的利弊得失作定性、定量分析比较，做出评估。这对整个决策过程是有重要意义的。必须在需要和可能、现实和未来、政治道德和经济利益等多方面权衡。只有经过审定、评价可能性分析后，决策方案才比较有把握，有较大的可实现性。

四、善于预测、精于设计

预测就是提供决策所需要的信息、现状和可能发展的方向、趋势等内容，它是决策过程中一个必不可少的环节，没有预测的决策方案，是盲目的，甚至是失败的。

善于预测，就要善于在决策方案中预先制订出应变方案，以对付可能发生的主客观方面的重大变化。这里所说的“精于设计”指的就是精于设计应变方案。这就需要调动各种现代化手段，利用情报网络，使用科学方法，尽可能提高预测的科学系数，同时留有较为充分的余地，尽可能事先设计保险手段，提出多种应变方案，以应不测事件发生。善于和精于设计多种应变方案也有利于决策者下决心，有利于决策的贯彻执行。

【例文10－1】

××厂开发新产品的决策方案

决策目标:为了满足市场需求，提高本厂的经济效益，××厂提出开发多品种、系列化新产品的目标，考虑到本厂现有的具体情况，拟从下面三种可能方案中选择一个最优方案:

①改造部分加工车间，只需少量资金，可忽略不计;

②投资新建一个加工车间，但需资金50万元;

③将半成品承包给本厂子弟中的待业青年生产，整机装配由本厂职工完成。

依据资料:

1．根据市场需求，初步估计按照自然状态，销路好、销路一般、销路差、销路最差的概率比分别为0．5∶0．25∶0．15∶0．1。

2．根据有关资料分析，采用三种方案的结果，5年形成的生产能力及产生的经济效益如下表所示:

各方案五年的效益　单位:万元

定量分析:

根据计算得出:

采用第一方案，5年的经济效益:

800×0．5+400×0．25+(－100)×0．15+(－300)×0．1=455(万元)

采用第二方案，5年的经济效益:

1200×0．5+300×0．25+(－20)×0．15+(－700)×0．1=602(万元)

采用第三方案，5年的经济效益:

400×0．5+100×0．25+16×0．15+(－20)×0．1=225．4(万元)

比较分析:

由上述计算可看出，采用第二种方案的经济效益最高，排除投资新建一个加工车间的费用50万元，但此种方案必须事先预投资金50万元;采用第三种方案，可解决本厂待业青年的就业问题，但经济效益太低。

以上分析，请领导决策时参考。

【例文10－2】

处理车间闲置厂房设备的决策方案

问题:××车间尚有部分厂房、设备闲置未用，拟:1．维持现状;2．将由×厂供货的附件(A)，改为自行生产;3．把闲置厂房、设备租给×厂，每月收取租金。

资料:1．××车间附件(A)每月需要1万件。×厂供应价每件30元;2．自行生产每件成本32元、其中:材料15元，工资8元，费用4元(包括投产后资金占用费)，厂房、设备折旧费5元;3．厂房、设备租给×厂，每月可收租金6万元、附件(A)仍由×厂按原价供应。

方案:关于××车间闲置未用的厂房、设备的处理意见。××车间提出利用购置未用的部分厂房、设备自产附件(A)的问题，现提出三个方案:

1．维持现状。每月减少支付附件(A)进价费30万元，但应考虑可用而未用的厂房、设备折旧费5万元，支付应为35万元。

2．取消订货，改为自产，连折旧费共支出32万元。

3．收取租金。×厂同意每月付给租金6万元，扣除折旧费5万元，实际只比第一个方案减少1万元。

比较:以上第二个方案效益最高，比第一个方案每月少支出3万元，全年共减少36万元，比第三个方案每月减少2万元，全年共减少24万元。但第二个方案要相应增加××车间生产附件(A)的资金，取消订货也会造成×厂安排上的困难。第三个方案将会出现人员杂处，带来管理上的困难。

以上请领导决策参考。

××车间工管组

【本章小结】

1．经济决策方案报告是指智囊团、咨询机构、秘书部门和有关职能部门，为了实现经营目标，为了解决现实或未来新的重大问题，围绕既定目标，依据科学资料，根据可靠预测，提出若干个(两个以上)有价值的实施方案，经过论证举优，供决策者决策时，从中选出最佳方案的书面报告。

2．经济决策方案报告具有目标性、选择性、系统性和综合性等特点。它在经济决策中具有重要作用。决策方案报告是决策程序中的重要环节;撰写决策方案报告，是贯彻民主集中制原则，充分发挥智囊机构作用，群策群力管理经济的好形式;决策方案报告是科学决策的依据。

3．经济决策方案报告是由标题、正文和落款三部分组成，其中标题常见的形式有两种:目标文种组合式标题和公文式标题。正文必须具备决策目标、决策资料、决策方案和比较论证四个部分。