【摘要】：同时要扶持有一定基础的轻工业进行科技创新升级，提高经济增加值。而科技研发投入 是科技创新的前提。国际上通常采用R＆D活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力，而一个企业的R＆D水平，体现着一个企业的竞争力。我国经济较发达省份科技研发投入水平较高，而次发达地区投入较低。科技创新要依靠多方面的政策，从财税政策方面着手，要积极落实研发费用税前加计扣除政策。
落实税前加计扣除政策，推动轻工业科技升级_次发达地区雾霾治理与经济结构调整研究
要优化产业结构，离不开科技创新。原有的工业投资大多是高能耗、高污染，一部分需要关停，但更多需要通过积极的财税政策引导，鼓励其进行科技创新，降低能耗、降低污染。同时要扶持有一定基础的轻工业进行科技创新升级，提高经济增加值。而科技研发投入 (简称R＆D) 是科技创新的前提。国际上通常采用R＆D活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力，而一个企业的R＆D水平，体现着一个企业的竞争力。我国经济较发达省份科技研发投入水平较高，而次发达地区投入较低。以江苏省为例，全省科技研发投入比重稳步提升，区域创新能力连续4年位居全国前列，全省科技进步贡献率达56．5%。
科技创新要依靠多方面的政策，从财税政策方面着手，要积极落实研发费用税前加计扣除政策。2008年，国家税务总局根据颁布的《中华人民共和国企业所得税法》及《实施条例》规定，出台了《企业研究开发费用税前扣除管理办法》，规定企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除; 形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。这项优惠政策旨在鼓励企业开展研发，鼓励企业通过研发创新进行产业升级。但在实际实施过程中，优惠政策没有很好地落实，许多企业 (尤其中小型企业) 并没有享受这一优惠政策。要通过税务机关的宣传、辅导，以及简化申报流程、简化审批手续等具体操作层面着手，使得该政策能的得到有效落实，以促进企业的产业升级。
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