地方积极推动政策落实

(三)地方积极推动政策落实

各地方纷纷将提高企业自主创新能力作为转变区域发展方式和提升区域创新能力的重要抓手，积极推动国家激励企业技术创新、强化企业技术创新主体地位的各项政策真正落到实处，并结合各自实际，因地制宜出台了一系列举措，着力增强企业技术创新能力。

按照国家技术创新工程实施方案的总体部署，自2009年底正式启动技术创新工程地方试点工作以来，浙江、安徽、江苏、山东、广东、四川、辽宁、上海和青岛9个省市相继开展试点工作。试点省市党委、政府高度重视试点工作，将创新型企业建设、以企业为主导的产业技术创新战略联盟建设等作为工程实施的重要任务，认真落实试点方案，扎实推进试点工作，取得积极成效。

广东、北京等省市及武汉、贵阳、珠海等一批省会城市或经济特区先后出台了促进科技创新的地方性法规，为企业技术创新提供法律保障。广东省人大常委会2011年11月通过了《广东省自主创新促进条例》，这是国内第一部促进自主创新的地方性法规，对研究开发与成果创造、自主创新成果转化与产业化、创新型人才队伍建设与服务、自主创新激励与保障等自主创新全过程出台了新的措施。2009年9月开始施行的《重庆市科技创新促进条例》，明确规定将创新型企业建设纳入财政性科学技术经费支持范围，并规定高新技术企业和国家级创新型企业，从认定次年起，由市、区县(自治县)财政连续3年按其企业所得税地方留成部分的50%计算给予奖励，用于科学研究和技术开发活动。

各省市围绕着支持企业研发能力建设、落实国家有关企业技术创新的激励政策、加强对企业技术创新的奖励等出台了相关措施。安徽省财政厅、科技厅2011年发布了《安徽省国家技术创新工程试点省和合芜蚌自主创新综合试验区专项资金项目扶持管理办法(试行) 》，决定从2011年起，实行专项资金项目扶持机制，充分发挥财政性资金的引导和带动作用，支持各类创新主体勇于实践、锐意进取。江苏省政府2012年出台了《关于进一步加强企业研发机构建设的意见》，提出把企业研发机构建设摆上突出位置，积极引导和支持各类企业建设研发机构，着力提升企业研发机构建设发展水平，不断增强企业研发机构技术创新能力，努力为企业研发机构建设提供有力保障。福建省科技厅、财政厅2012年发布了《福建省创新型企业创新成果后补助办法(暂行) 》，鼓励和支持全省企业争创创新型企业，激励企业持续加大研发投入，提升自主创新能力。

总之，经过近年来的探索与实践，中国已经初步形成推动企业创新发展的制度安排和政策环境，中国企业已经进入创新驱动发展的新阶段。

【注释】

(1)《国务院部署发展循环经济企业呼吁建立风险分担机制》，《第一财经日报》2012年12月13日。

(2)《中国环境生态成本高达GDP的3.8%》，《21世纪经济报道》2012年2月3日。

(3)国家知识产权局规划发展司:《2011年发明专利申请和授权年度报告》，《专利统计简报》2012年第2期(总第119期) 。

(4)国家知识产权局规划发展司:《数字十年专利铸就辉煌》，《专利统计简报》2012年第19期(总第136期) 。

(5)国家知识产权局规划发展司:《2011年PCT国际专利申请年度状况分析》，《专利统计简报》2012年第5期(总第122期) 。

(6)国家知识产权局规划发展司:《2011年中国在欧专利申请量再创新高》，《专利统计简报》2012年第10期(总第127期) 。

(7)商务部:《中国对外贸易形势报告》(2012年秋季) ，中央政府网站(http://www.gov.cn) ，2012年10月26日。

(8)全球创新1000强调查始于2005年，由博斯公司发起，甄选出当年全球范围内研发支出最多的1000家上市企业(公开研发投入资料的企业) ，重点研究全球企业的研究创新投入及与企业业绩间的联系，至今已连续8年发布调查报告，2012年在中国与全球同步发布研究结果尚属首次。

(9)国家知识产权局规划发展司:《2011年中国有效专利年度报告》(一) ，《专利统计简报》2012年第11期(总第128期) 。

(10)即维持年限5年以下的国内有效发明专利量占国内有效发明专利总量的比例。

(11)国家知识产权局规划发展司:《2011年发明专利申请和授权年度报告》，《专利统计简报》2012年第2期(总第119期) 。

(12)商务部:《中国对外贸易形势报告》(2012年秋季) ，中央政府网站(http://www.gov.cn) ，2012年10月26日。

(13)孙喜保:《中国制造高端化:核心技术突破刻不容缓》，《工人日报》2012年3月14日。

(14)国家知识产权局规划发展司:《2011年中国在欧专利申请量再创新高》，《专利统计简报》2012年第10期(总第127期) 。

(15)国家知识产权局规划发展司:《我国本国人发明专利年度授权量首次位居世界第二》，《专利统计简报》2012年第17期(总第134期) 。

(16)国家知识产权局规划发展司:《2010年我国国际专利申请量大幅增长》，《专利统计简报》2011年第2期(总第101期) 。

(17)《企业国家重点实验室5年建成96个万钢出席国家重点实验室工作交流会并讲话》，科技部网站(http://www.most.gov.cn) ，2011年12月1日。