【摘要】：例如德国建立了覆盖全国的空气质量监督站点，一旦某地区超标，当地州政府就与市、区政府合作，根据当地具体情况出台一系列应对措施，包括对部分车辆实施禁行或者在污染严重区域禁止所有车辆行驶，限制或关停大型锅炉和工业设备，限制城市内的建筑工地运作，控制非生活必须工业产品的生产。例如，德国为治理雾霾，为改变长期依赖煤炭、钢铁、化工、机械制造等重工业比较大的产业，通过多项经济政策下大力气进行产业结构调整。
采取行政政策和经济政策双措施_次发达地区雾霾治理与经济结构调整研究
空气污染是很典型的公共损害，具有很强的负外部性，这时候单单依靠市场机制调节是难以达到理想治理效果的。政府应当采取相应的行政政策来治理大气污染，强制执行各类环境保护法规，充分发挥行政控制环境政策的作用。例如德国建立了覆盖全国的空气质量监督站点，一旦某地区超标，当地州政府就与市、区政府合作，根据当地具体情况出台一系列应对措施，包括对部分车辆实施禁行或者在污染严重区域禁止所有车辆行驶，限制或关停大型锅炉和工业设备，限制城市内的建筑工地运作，控制非生活必须工业产品的生产。通过这些行政措施，可以在短时间内有效控制严重雾霾污染。
然而行政控制型的环境政策往往是需要庞大的执法队伍与高额行政费用的，因此政府有必要适当采取以市场为基础的经济手段，遵循经济规律，运用经济手段依法行政，将行政控制型的政策和环境经济政策相结合促进大气污染治理。例如，德国为治理雾霾，为改变长期依赖煤炭、钢铁、化工、机械制造等重工业比较大的产业，通过多项经济政策下大力气进行产业结构调整。一是通过提供优惠政策和财政补贴对传统产业进行清理改造; 二是制定特殊政策吸引外来资金和技术，逐步发展新兴产业; 三是积极发展科研力量，每个大学都设有“技术转化中心”，鼓励企业之间以及企业与研究机构之间进行合作，鼓励科技创新。
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