夯实工会组织基础

广东省惠州市惠城区总工会常务副主席　容梅澳

工会工作是党联系群众的“连心桥”、发现矛盾的“预警器”、体察民情的“晴雨表”、掌握社情的“直通车”，更是构建和谐劳动关系的“安全阀”。当前，随着我区经济的不断发展，各种个体经济组织大幅增加，从而带来工会组织形式的多样化，工会工作特别是基层工会工作面临新的机遇和挑战。

面对新形势、新任务，基层工会如何适应新形势、培育新优势、发挥新作用，值得我们认真思考和审视。

一、现状：成绩可喜，作用有效发挥

近年来，我们大力开展调查研究，分成多个工作小组经常性地下基层、进企业、访职工，了解基层工会工作开展及企业职工动态情况，分别走访了全区13个镇（街道）及65家大中型企业，采用座谈会、查阅资料和找一线职工谈话等方式进行调研。从了解的情况来看，我区基层工会组织健全，较好地发挥了应有作用。具体表现在实现“三个转变”。

（一）职工文化生活由简单变丰富

大部分基层工会比较注重职工的文化生活，加大了这方面的投入，经常性地组织职工开展活动。如马安镇的胜华电子（惠阳）有限公司工会，其每年组织一次职工旅游活动，节假日还组织晚会、同乐会、爬山游园、集体生日会、体育比赛等活动，并负责出版企业文化期刊，企业工会组织地位比较高，号召力比较强，职工入会率达100%。

（二）困难职工帮扶由被动变主动

工会组织高度重视和十分关心困难职工的生产生活，能够深入了解困难职工的致困原因、困难程度、生活所需，在此基础上，建立困难职工档案，拓宽帮扶渠道，丰富帮扶内容，及时对特困职工进行帮扶，对家庭出现重大变故的职工进行捐助。如兴昂制革厂工会得知职工杜文彪的小孩患了重病之后，马上主动介入，发动厂里职工进行募捐，最后总共筹集资金近4万元，为杜文彪解决了燃眉之急。

（三）工会组织建设由松散变规范

我区现有现有企业工会一千余家，大部分组织机构及制度健全，有开展文体活动，有开展人文关怀，有开展工资集体协商，充分发挥了工会组织在协调劳动关系、维护社会稳定、促进企业发展中的作用。

二、问题：不容忽视，有位更需有为

基层工会当前存在的主要问题，具体表现在“三个不”。

（一）一些基层工会不能作为

我区现有大中型企业基本上是非公企业，非公有制企业工会干部端老板的“饭碗”，对公司行政有很强的依附性，公司行政和工会实际上是领导与被领导的关系，加上由于缺乏经费，企业工会工作开展不到位，工作主动性不强，工会的作用难以体现。

（二）一些基层工会不善作为

“火车跑得快不快，全靠头来带。”工会的作用发挥如何，很大程度上看工会主席的素质如何。目前的情况来看，非公企业职工流动性大，很多企业成立工会以来工会主席年年都有变动，或调离工作岗位或离职。一些新任的基层工会干部任职前没有工会工作经历，工会工作方法简单，创新意识不强，讲困难和问题多，想办法和思路少，业务素质不高，缺乏政策法律知识，缺乏方法和技巧，缺乏解决复杂维权问题的能力，工作多为被动应付。

（三）一些基层工会不愿作为

基层的工会干部几乎全部为兼职，有的身兼数职。基层工会干部由于兼职过多，没有时间和精力研究和思考工会工作。一些基层工会干部，特别是企业工会干部反映，由于评价考核机制未建立起来，做多做少一个样，维权不维权一个样，缺乏工作压力；当了工会主席后，事情多了，责任重了，岗位待遇没变化，缺乏工作动力。个别工会甚至成为一块应付差事的“牌子”。

三、对策：多管齐下，做实做活做强

我们要始终把工会工作摆在重要位置，夯实工会组织基础，提高基层工会活力，充分发挥工会组织在组织引导和关爱职工方面的作用，真正使组织建起来、机制转起来、工作活起来。具体来说，就是要做到三个“进一步”。

（一）进一步强化基层工会工作平台的建设

在领导上重视工会，在工作上支持工会，在发展上依靠工会，重点搭建好三大平台：一是党群一体的领导平台。要想更好地发挥工会作用，必须坚持以“党建带工建”，大力提升工会的政治地位，努力形成党委重视、政府支持、工会运作、各方配合的良好工作格局。二是全面覆盖的组织平台。继续抓好中小民营企业、个体工商户的建会工作，抓好以农民工、外来工为重点对象的入会工作，进一步拓宽基层工会的组建覆盖面和入会率，并通过发放会员证、维权手册等，把提高入会率与增强会员意识结合起来。三是丰富优质的资源平台。从人、财、物等方面给予工会更多支持，确保将素质较高、热爱工会、职工拥护的人员作为工会主席人选。落实基层工会主席岗位待遇，以增强工会干部的荣誉感和责任感，努力形成工会干部争着当、工会工作争着干的良好局面。

（二）进一步强化基层工会职能作用的发挥

有为方能有位，有位更须有为。说一千道一万，工会组织的威信和影响力大小，取决于其职能作用的发挥情况。在实际工作中一定要牢牢抓住“发挥作用”这个关键，突出在三个方面显示作为，从而进一步提高工会组织在职工群众心中的地位。

一是在促进改革发展上显示作为。工会来自于职工群众，植根于职工群众，服务于职工群众。要坚持下访，经常深入基层了解情况，特别要利用与职工面对面的优势，密切与职工群众的沟通和交流，广泛听取基层职工的意见建议，做广大职工群众的知心朋友。要切实做到问需于民，经常了解职工群众最盼的是什么、最急需的是什么、最缺的是什么、最怨的是什么，并针对职工提出的意见和建议，理清工作思路，提出工作对策，检查落实情况，总结经验教训，及时向上级和相关部门汇报，努力为经济社会的改革发展献计献策。

二是在凝聚职工队伍上显示作为。做职工群众的贴心人，关键要及时为群众排忧解难，努力为群众办实事、办好事。要积极参与机关及企事业单位的民主管理和民主监督，以实施职代会制度、推行厂务公开、创建劳动关系和谐企业、开展“送温暖”和“金秋助学”等活动为触角，增强前瞻性，掌握主动权，加强预防工作，建立预警机制，大力疏导化解矛盾，及时发现苗头性、倾向性问题，协助党委政府妥善处理难点热点问题，有效维护职工队伍和社会稳定，切实扩大工会影响力，增强职工凝聚力，促进社会和谐。

三是在营造先进文化上显示作为。紧扣加快转变经济发展方式主线，以宣传劳动模范和工人阶级先进典型为主体，充分发挥工会教育培训的重要作用，选树一批“劳动明星”，努力在全社会营造学赶先进、争创一流、乐于奉献的良好氛围。

（三）进一步强化基层工会长效机制的建立

坚持用发展激发活力、用维权促进公平、用服务凝聚人心、用协调整合资源、用实绩扩大影响，积极搭建统筹协调各方面利益关系的工作机制体制。

一是建立工会干部教育培训的长效机制。大力推进基层工会干部的知识化、专业化进程。强化工会干部的上岗培训和专项业务培训，逐步提高他们的政策水平和业务能力，特别是协调劳动关系的能力，努力造就一批熟悉政策法规、精通工会业务、善于开展工作的企业工会干部。

二是建立职工诉求反映的长效机制。在建立健全职代会制度、完善三方协商机制等传统工作之外，进一步建立职工诉求反映与处置机制，通过开通24小时人文关怀热线电话、设立基层工会信息员、建立职工诉求反映联系点等措施，做好职工的“第一知情人、第一报告人、第一维护人和第一监督人”，并客观地上级反映不同职工群体的思想动态、普遍关注的共性问题和重要诉求，进而加以解决。

三是建立工会工作评判的长效机制。以目标责任考核为抓手，以制度建设为保证，明确任务，细化责任，建立长效工作机制和客观公正的工作评价机制，定期或不定期对基层工会的工作开展情况进行检查和考核，激励先进，鞭策后进，落实奖惩，提高活力，激发工会组织和工会干部的积极性和创造性，营造出善谋事、能干事、抓落实、促创新的工作氛围和良好风气，提升基层工会整体工作效能和水平。