提高创造和保护知识产权的水平

保护知识产权对于提高自主创新能力具有基础性意义。从战略视野看,如果创新战略是第一战略,则知识产权在当代条件下就是第一产权。

(一)鼓励创造知识产权

统计数据显示,从1985年到2000年初,中国专利申请总量达到100万件,2004年3月达到200万件,2006年6月达到300万件,增长速度不断加快。但是从全球看,根据世界知识产权组织报告,2004年全世界专利申请量最多的是日本、美国、欧盟和韩国。日本和美国拥有的有效专利数分别占世界的29%和22%。所以,我国在自主产权方面还必须继续加大工作力度。对事关综合国力和国际竞争力的重大科技领域、重要高新技术产业和国民经济重点行业,以掌握核心技术及其知识产权为主要目标,在国家层次上组织实施专利战略,编制必须掌握自主知识产权的重要产品和装备目录,通过科技计划和建设投入给予重点支持。全面强化科技计划知识产权管理,国家科技计划要在项目申报、项目评审、项目验收等方面进一步完善知识产权指标并增加其权重,引导建立以科技计划项目为龙头,企业、科研机构和大学共同参与的知识产权联盟。

(二)建立健全知识产权保护体系

科研机构、高等学校和政府有关部门要加强从事知识产权保护和管理工作的力量。国家科技计划和各类创新基金对所支持项目在国外取得知识产权的相关费用,按规定经批准后给予适当补助。切实保障科技人员的知识产权权益,职务技术成果完成单位应对职务技术成果完成人和在科技成果转化中做出突出贡献人员依法给予报酬。

(三)加强知识产权管理

改革发明专利审查方式,提高专利实质审查工作效率,缩短审查周期。建立重大经济活动的知识产权特别审查机制。对涉及国家利益并具有重要自主知识产权的企业并购、技术出口等活动进行监督或调查,避免自主知识产权流失和危害国家安全。防止滥用知识产权制约创新。

(四)建立和完善与科技相关的知识产权政策体系和支撑服务体系

积极支持专利代理机构、评估机构、法律服务机构与各类创新主体建立紧密的合作关系,从科研项目知识产权工作的方案制订、成果技术秘密保护、知识产权申请,到技术转让或入股等各个环节,实现知识产权管理服务等工作与科技创新活动的有机结合。国外一些新的产权制度形式不断被创造出来,如对高级管理人员和技术骨干实施的股票期权制和认股权证制等,我国也已开始了这一进程。国务院[2006]6号文件指出:允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策。

(五)改善知识产权的质量

国内的专利申请以外观设计和实用新型居多,发明专利仅占19.9%。来自国外的专利申请中,发明专利则占86.6%。所以,需要改善专利申请的结构,更多地掌握关键技术和重要产品的自主知识产权。我国已经决定编制和定期发布应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录,对列入目录的技术和产品的研制予以重点支持。