年巴塞罗那奥运会的经济增长效应

4．3．1　1992年巴塞罗那奥运会的经济增长效应

巴塞罗那是西班牙东北部的一个地中海港口城市，是加泰罗尼亚自治区的首府。20世纪80年代，西班牙从统治36年的佛朗哥时代向民主制过渡正逢资本主义经济危机，巴塞罗那进入了一个举步维艰的阶段，产业向中心城区外部转移，城市人口增长停滞，政治活动日益减少。20世纪80年代，西班牙也正在寻求在政治上和经济上“重返”欧洲，在这样的背景下，奥运会拥抱了巴塞罗那。奥运会对于巴塞罗那来说来之不易，至今人们仍然难以忘却那扣人心弦的申办竞争。詹宁斯（1996）认为，如果不是阿尔贝维尔意外地赢得了举办1992年冬季奥运会的资格，使得法国不能在1992年同时举行另一场奥运会^[2]。从表4－6中我们可以看出奥运会主办权的获得是从城市之间激烈的竞争开始的，当然目的还是获得持续的竞争优势。

表4－6　国际奥委会1992年奥运会投票情况

资料来源：库亚斯（1992），第316页。

1992年奥运会是巴塞罗那乃至西班牙经济和社会发展过程中一个重要的分水岭：对中央政府来说，巴塞罗那奥运会是整个“1992计划”的一部分。它不仅为了与塞维利亚世界博览会和马德里欧洲文化中心相匹配，中央政府还希望通过它向全世界展示西班牙社会的现代化和转变，并借此成为欧共体中一个举足轻重的角色（Botella，1995）。

1992年巴塞罗那奥运会组织工作由“1992巴塞罗那奥运会组织委员会（COOB’92）”来承担，成员包括巴塞罗那市议会、卡特鲁尼亚自治政府、西班牙政府和西班牙奥委会，巴塞罗那市长担任COOB’92的主席。另外，还专门建立了奥林匹克控股公司（HOLSA）——西班牙政府和巴塞罗那市议会投资成立的实体——来操作具体公共投资事务。

组委会的支出是拉动巴塞罗那经济增长的重要方面，按照组委会的预算，这笔支出超过13亿美元（详见表4－7）。

表4－7　巴塞罗那奥运会：组委会预算

资料来源：Toohey和Veal（1999，p．187）（按照1999年150比塞塔/1美元的汇率换算），转引自付磊（2002）。

奥运会所引起的对城市基础设施和环境改造等的投资更大。由（表4－8）1992年巴塞罗那奥运会在1986—1993年间共形成引致投资9 566．3亿比塞塔（约64亿美元）占直接影响的30．8%，由公共投资和私人投资共同组成，其中公共投资数量为6 436．13亿比塞塔，占到总项目投资的67．3%。在政府层面上，西班牙政府提供了1 935．72亿比塞塔；卡特鲁尼亚自治政府贡献了1 427．26亿比塞塔，主要投向是巴塞罗那环线公路、奥运分会场城镇道路以及体育和文化设施；巴塞罗那市政管理部门贡献了1 002．37亿比塞塔。另外，HOLSA筹集了779．48亿比塞塔；卡特鲁尼亚的国有企业在管理部门的主持下也承担了总公共投资的20．3%。巴塞罗那奥运会32．7%的建设项目由私人部门承担，1986—1993年期间私人部门对奥运会的投资额达到3 130．17亿比塞塔，其中超过1/3来自外国资本。私人资本主要的投资领域包括：①住宅，②酒店，③商务中心，④收费高速公路（付磊，2002）。

消费需求的增加和净出口的增加是拉动巴塞罗那市经济增长的又一股重要力量。消费需求一方面来自COOB’92和HOLSA的消费性支出和由于投资而带动的消费，另一最重要方面来自大量涌入的奥运会相关旅游者的消费支出，奥运会对巴塞罗那旅游业产生了相当大的刺激，奥运会期间相关国际旅游者数量超过了30万人次，加上奥运大家庭的支出，这些外来游客在当地的消费额估计为460．9亿比塞塔（Brunet，1993）。从一个城市的视角来看，再加上国内其他城市的旅游者群体，消费额将更加巨大。当然由外地旅游客源消费的支出也是净出口增加的一个原因，另外还有很大数量的外部投资，上文已经提到外国资本占私人投资的1/3，如果加上本国除巴塞罗那以外其他地区公司的投资，这个比例会更大。由奥运会引起的投资、消费和净出口的增加极大地拉动了巴塞罗那的经济增长。根据Brunet（1995）的计算，巴塞罗那奥运会1987—1992年期间的引致经济影响为1 942万亿比塞塔（约合164亿美元），加上直接影响（1 166万亿比塞塔（约合96亿美元），巴塞罗那奥运会的总经济影响为3 108万亿比塞塔（约合260．48亿美元），见表4－8。

表4－8　巴塞罗那奥运会的经济影响

资料来源：Brunet（1995），转引自付磊（2002）。

表4－9　1992年巴塞罗那奥运会的收入来源和使用投向

续　表

资料来源：Brunet（1995），转引自付磊（2002）。

需求的增加相应地拉动了各行业的兴旺，带动了就业量的上升。在1986—1992年这段时间内，巴塞罗那市的失业率一改前期持续上升的颓势，走出了不断下降的阶段。巴塞罗那市、巴塞罗那大都市区以及整个卡特鲁尼亚的劳动力市场状况在奥运会准备期间得到了巨大的改善。综合来说，登记的失业人数从1986年11月份（巴塞罗那获得奥运会主办权的第2个月）创纪录的127 774人下降到奥运会举行期间即1992年7月份的60 885人（Brunet，1993），见表4－10。

表4－10　1986—1992年巴塞罗那的劳动力和就业状况

资料来源：Brunet（1995），转引自付磊（2002）。

巴塞罗那1986年12月—1992年7月之间失业人数的减少（66 889人）大部分可以归因于巴塞罗那1992年奥运会的影响（付磊，2002）。值得一提的是，奥运会的永久性效应（由资本化和经济结构变化所产生的追加就业）将创造20 000人的就业机会（Brunet，1993）。由此，我们可以发现奥运会在促进巴塞罗那市就业增加、充分利用生产要素、拉动经济增长方面的效应是非常显著的。