大米典押政策

大米是泰国支柱型出口产品，泰国政府针对大米的调控始终存在，而由政府使用财政资金收购国内大米再统一销售则起源于他信政府。因为是由农民先向政府交付大米，政府在未卖出大米的情况下就先向农民支付一部分收购款，因此这项政策也被称为“大米典押政策”。

政府通过大米典押政策向农民支付高于市场价格的补贴性收购款，从而在一定程度上换取选民的支持，因此该政策也被视为一项民粹政策。他信政府之后的颂猜政府、沙马政府虽然在政策的细节和条款上有所变动，但通过政府行为垄断国内大米市场和高于市场价格收购补贴农民的两大特点并没有改变。而到阿披实政府时期，则改为大米价格保护政策。大米价格保护政策旨在大米市场价格过低时，用政府财政对农民进行补贴，但政府并不购买大米。

英拉和大米典押政策

为泰党在2011年大选竞选过程中，就已经在竞选活动中宣传大米典押政策。为泰党的大米典押政策其实就是他信政府时期大米典押政策的翻版，只是典押价格更高而且增加典押数量上的限制。大米典押政策的优势在于，政府收购价格较高，农民可以更快和更直接地得到政府补贴。与此同时，泰国政府能够对全国大米进行调控，控制国内大米价格和促使大米出口价格上涨。

但以民主党为首的泰国反对党则认为，大米典押政策让政府拥有动用财政垄断国内大米市场的能力，其中容易滋生腐败。与此同时，大米典押政策也违反市场规律，政府需要承担大米仓储和销售环节的双重风险。

英拉政府大米典押政策从2011年10月开始执行，普通大米稻谷每吨典押价格15 000铢，茉莉香米稻谷每吨2万铢，每户大米典押上限不得超过50万铢。到2013年，参加大米典押的大米数量超过此前历届推行大米典押政策或大米价格保护政策的政府，仅2011年产季典押的大米数量就达6 924 485.91吨，此后泰国大米典押数量呈爆发式增长。2012年产季大米典押数量达14 864 546.21吨，2013年产季大米典押数量达14 671 066.24吨。英拉政府用于大米典押政策的财政预算不断增加，但与此同时由于价格过高和主要大米生产国产量不断升高，泰国大米出口下滑，英拉政府无法通过销售大米获得资金继续维持大米典押政策。

2012年，随着泰国大米典押政策的推进，该政策带来的负面影响逐渐凸显，泰国大米在国际市场上失去价格优势。2012年上半年，泰国大米出口不敌印度和越南，失去全球最大大米出口国地位。2011年泰国大米出口量达1 070.6万吨，2012年出口量为673.40万吨，2013年出口量仅665万吨。由于大米典押政策典押来的大米数量远多于泰国国内消耗和出口的大米数量，导致英拉政府从农民手中典押来的大米被大量囤积。

2013年6月19日，英拉政府宣布将大米典押政策中每吨15 000铢的收购价下调为12 000铢，而国际市场的稻谷价格为7 000铢左右，15 000铢在国际市场上显然没有竞争优势。15 000铢稻谷碾成大米后的成本价格在24 000铢（800美金）左右，以致大米在国际市场上无法销售，造成大量囤积，时间一久就出现生虫、大米发霉等情况。

与此同时，由于政府财政预算不足，大米典押政策中开始出现拖欠农民典押款的情况。因此，大米典押政策遭到农民的反对，2013年年末部分东北部和北部农民进入曼谷参与反政府游行示威活动，要求政府尽快支付他们的大米典押款。2013年年末，银行方面也不愿意再向英拉政府继续提供贷款，导致政府大范围拖延农民典押款。

2014年巴育政变后，国家维持和平秩序委员会对英拉政府时期的经济政策和项目进行暂停审查，大米典押政策也在同期被暂停。巴育担任泰国新一届政府总理后，要求政府尽快付清拖欠农民的大米典押款，同时终止大米典押政策。

大米典押政策9年统计表

资料来源：政府大米政策审核委员会 数据截止日期2013年5月31日