宣传教育工作发展

一、宣传教育工作发展

(一)酝酿试行时期的宣传教育工作(1953—1972年)

1953年中共中央、政务院批转《避孕及人工流产法》，县内开始提倡避孕和节制生育。至1962年，这项工作也只在党政机关干部职工中宣传，未在群众中大范围宣传和推广。

1962年，计划生育及其宣传教育工作被提上党政工作议事日程，宣传教育始终坚持说服教育和群众自愿的原则，宣传工作的主体是县卫生部门及妇联、工会等群众团体，对象以机关干部、工人、学校教职员工和城镇居民为重点，宣传内容主要是避孕科学知识，宣传方式方法除了办培训班、开培训会，还印发一些简单的避孕常识小册子、图片，放映幻灯片。

1965年毛泽东主席提出:“计划生育必须在抓城市的同时，以抓农村为重点”。同年，全县计划生育宣传教育开始向农村延伸。

1966年6月“文化大革命”开始，计划生育及其宣传教育工作受到冲击而停止。

(二)全面开展时期的宣传教育及政策口号(1973—1979年)

1971年国务院51号文件下发后，计划生育宣传工作重新展开，宣传教育的重点是“一个不少、两个正好，三个坚决不要，生育间隔四年左右为好”，控制多胎生育，积极倡导晚婚。

1974年至1978年，宣传教育的政策口号为“晚、稀、少”的生育要求和“节制生育，控制人口数量，减缓人口增长速度”。

这一时期的宣传教育活动中，部分公社、大队形成了以赤脚医生、妇女主任和“大嫂子”生产队长为骨干的基层计划生育工作宣传队伍，并涌显出一批农村计划生育工作先进典型。

(三)《公开信》发表以后的宣传教育工作(1980—1999年)

1980年9月25日中共中央《公开信》发表后，计划生育宣传教育工作进一步深入，宣传内容自国务院计划生育领导小组提出“奖一罚三”政策开始，以“晚婚、晚育、少生、优生”为核心，提倡一对夫妇生育一个孩子及“最好一个，最多两个”和“奖励只生一胎，控制二胎，坚决杜绝三胎”的生育政策，提出了“控制人口数量，提高人口素质”的口号。为加大宣传教育力度，1979年，召开全县计划生育先进集体和先进个人代表大会，表彰奖励先进集体32个、先进个人250人，其中，一孩化夫妇11人，带头落实计划生育措施的积极分子152人，在计划生育工作中做出优异成绩的干部和医务人员87名。

1983年国家计生委把“三为主”确定为计划生育工作的方针，宣传教育工作成为计划生育工作的中心环节，从此年起，县上将每年的元、二月确定为计划生育宣传月活动时间。在这年的宣传活动中，全县培训各级宣传骨干268人，印发各类宣传材料52000份，组织排演计划生育节目18场次，并利用图片展览、宣传专栏、电影、幻灯等形式在全县上下广为宣传，受教育者约10．2万人次。洪德乡组织社火队，在传统节目中新增计划生育节目35个，走庄进户，巡回演出25场次，受教育群众千余人次。这一做法在以后宣传教育活动中，被全县效仿和推广。为贯彻落实国家计生委《关于深化计划生育宣传教育工作意见》，县计生局于1997年增设宣传教育股，专门负责全县的计划生育宣传教育工作。乡镇向各村下派驻村干部时，确保每村有1名计划生育包村干部，协助村党支部、村委会搞好所包村的计划生育宣传教育工作。

1997年，各乡(镇)婚育学校(归乡(镇)计生委管理)成立，由乡(镇)团委、妇联、农技站协作，对辖区群众开展培训，培训内容有:计划生育相关法规政策、生殖保健常识、妇女儿童维权、农村适用技术、各类致富信息等。年内，婚育学校举办各类培训班52期，培训群众8．5万人次，培训面达到61%。

从1998年开始，在《环江之声报》和环县广播站开辟人口专栏，刊播计划生育题材类报道。同年10月17日，根据国家计生委在延安召开的“全国婚育新风进万家”活动座谈会精神，县上制订《婚育新风进万家活动五年规划》，成立由县委常委、宣传部长任组长的活动领导小组。婚育新风进万家活动的广泛开展，丰富和推进了计划生育宣传教育工作。

(四)稳定低生育水平阶段的宣传教育(2000年后)

2000年3月，党中央、国务院作出《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》。全县计划生育宣传教育工作围绕《决定》，坚持“贴进实际、贴进生活、贴进群众”的方针，立足基层，面向家庭，着力从转变广大育龄人口旧的婚育观念入手，倡导婚育新风，加大宣传教育工作力度。

在组织网络上，建立健全了县、乡、村、组四级人口计生宣传教育和服务网络。县乡计生服务站(所)均有婚育学校，村有计生宣传服务室，组有人口计生宣传员，上下联动，齐抓共管。

宣传教育形式上，主要有媒体宣传、文艺宣传、阵地宣传、入户宣传等。2007年县人口计生局创办人口网站，成为全县计划生育宣传教育的窗口。2009年投资7万元，在县人口计生局办公楼大厅和两个会议室安装了LED显示屏，为公开政务、宣传政策提供了方便。至2009年，全县建成农家人口文化大院36处，院内配备各类图书2．1万册，人口计生类宣传资料382件，体育健身器材196件(套)，电视机45台，VCD等电教器材38台，科学婚育、致富技术、计生政策、农村适用法规类光盘96张;21个乡(镇)婚育学校配备微机38台，电视机29台，VCD32台，图书2．6万册;全县建成人口文化广场4处，人口文化一条街28处，人口文化长廊36处，刷写固定标语269条，建国策门31处，瓷砖贴面宣传壁150个。