明治维新的序幕

明治维新的序幕

五条誓文：明治维新的序幕

1868年4月6日，尚为少年的明治天皇，把近500名官吏召至皇宫，宣读了《五条御誓文》的国策，内容如下。

1．广兴会议，万机决于公论。

2．上下一心，大展经纶。

3．公卿与武家同心，以至庶民，各遂其志，毋使人心倦怠。

4．破除旧有之陋习，一本天地之公道。

5．求知识于世界，大振皇基。

这五条誓文是由福井藩的由利公正起草宗旨大意，土佐藩的福冈孝悌进行初次修订，木户孝允、岩仓具视、三条实美继续加以完善，最后由明治天皇过目定夺。在定稿之后，木户孝允提议由天皇亲率百官在神前宣誓，最后，到场官员都分别签名。

天皇的宣读，拉开了明治维新的序幕。

不过到此时为止，虽然幕府不复存在了，不代表明治政府就是一个好的政府，相反它还是千疮百孔的。德川幕府留下的烂摊子——财政危机依旧没有解决；部分藩国仍有效忠幕府的，代表天皇的军队还在与这些藩国对峙着；虽然攘夷派在国内的政治斗争中取得了胜利，但要他们把西方赶出日本，还是过于自不量力了。因此，如何对待西方也是一个悬而未决的问题，而后来的解决办法是：要想真的打败西方，唯有彻底学习他们的技术和制度。

不过这五条誓文也基本规划了一个日本未来政体的走向——君主立宪的民主国家。

1868年，在稳定了政权之后，这些革命者开始详细策划日本的中央权力架构。他们参考了《美国宪法》等文献，发布了《政体书》，本着类似“三权分立”的精神，为日本列举了十条政体纲领，然后分两部分详细规定官职和官级，并将所有的权力归于太政官。

在今天看来，太政官很像一个议会组织。《政体书》规定，太政官作为总括立法、行政、司法三权的最高官府，下设议政等七官。随后的年头中，日本的官制不断在改革中进步：1869年7月，改革官制，太政官与神祇官并列，管辖民部、大藏、兵部、刑部、宫内、外务等六省，左、右大臣，大纳言，参议等参与大政；1871年7月，改为正院、左院、右院三院制，管辖外务等八省；1873年修改官制，扩大正院权限；1875年取消左、右两院，设置元老院、大审院；1877年取消正院；1885年，将太政官取消，正式确立内阁制。

太政官体系把权力集中在了少数人手中，以木户孝允、大久保利通、伊藤博文、山县有朋等为中心，制定国家行动的方针，然后将其送达天皇处，天皇批阅后再向下颁布政令。这个组织的有效性在废藩置县的过程中得到了验证。