城市保姆的需求与供给之间的矛盾

五、城市保姆的需求与供给之间的矛盾

城市中的“保姆荒”已是一个不争的事实；找保姆难，找好保姆难上加难；一方面许多城市家庭苦于找不到保姆，另一方面却有许多人等着做保姆……这些都是对城市中保姆需求与供给之间矛盾的真实写照。

保姆的供需缺口究竟有多大？这也许是一个难以准确回答的问题。供需差距的出现，一方面与保姆数量上的供求不平衡有关，另一方面，也与供求之间难以对接有关。

首先，供给与需求在数量上的差距。据国家统计局在全国9大城市的家政服务业抽样调查显示，全国32个特大城市和43个大城市累计可以提供2　000万个保姆需求岗位。根据中国社会调查所对全国21个城市进行的调查，有64%的城市居民家庭表示需要家政服务。以北京市为例，据专家预测，北京市8个城区中每年至少需要10万家政服务人员，而实际上仅有4万余名从业人员。

目前，保姆中的绝大多数来自农村，以女性为主，他们从事这个职业也大多是临时的。这个群体本身的流动性较强，比如在节假日、农忙季节，他们都会返乡，而且他们也没有把做保姆当成一种真正的职业。因此，保姆的供给处于一种不断变化的状态，某个时间相对多一些，而某个时间相对少一些。

其次，供给与需求在质量上的差距。目前，城市中的高素质保姆（或者高级保姆）的数量太少，而城市家庭对家庭服务的内容及质量的要求却越来越高。比如，越来越多的家庭对于保姆的要求已不再仅仅停留在做家务、带小孩上。现在大多数的雇主要求保姆会说普通话，要有良好的卫生习惯，至少要有初中以上的文化，最好还要受过专门的家政服务的培训。

可见，一方面，雇主对保姆的要求不断提高，另一方面，大多数保姆自身的素质却未能随之提高，这样就在供给与需求之间产生了巨大的差距，因此，很多城市人感慨，“找保姆难，找一个好保姆更是难上加难”。

面对如此大的供求差距，值得我们进一步去思考导致这种差距产生的原因。

1．保姆的整体文化素质偏低

一方面，由于市场分工的细化，对于保姆的要求也经历了重大的转变。总的来看，雇主对保姆的眼光是越来越高，要求也是越来越苛刻了；另一方面，目前的保姆大军存在的最普遍问题就是：文化素质不高。在我的访谈对象中，大多数保姆的文化水平都在高中以下，据他们所提供的信息，他们所认识的很多保姆在文化水平上与他们差别不大。

保姆素质普遍低下是“保姆难找”的一个症结所在，现代家庭和保姆之间存在着很大供求错位，雇主希望保姆向“全能型”和“智能型”发展，而许多保姆的素质局限于自身的文化水平，依然停留在简单、粗糙的层面上。

这与“菲佣”的高素质、高学历形成了鲜明的对比。可喜的是，我国一些高校已开始设立“家政学”专业。如浙江树人大学自1994年就开办家政系，至今已有八届毕业生。而吉林农业大学、南京金陵女子学院、武汉家政专修学校、北京海淀走读大学等都开设有家政专业。但美中不足之处是，毕业后专职从事家政服务业的大学生寥寥无几。这与社会并不把家庭服务业当成是一种正规的就业渠道不无关系。而事实上，早在2000年，劳动和社会保障部就发布了《家政服务员职业标准》，将家政服务员职业定为三级。初级家政服务员，家庭礼仪、操持家务、看护婴幼儿、照料老人、看护病人、护理孕妇与产妇都是其必修课；中级家政服务员，不但要懂家庭礼仪、会操持家务，更得会保育婴幼儿、护理老人、护理病人、护理孕妇产妇与新生儿；高级家政服务员还要懂家务管理、家庭教育、家庭休闲娱乐，俨然已是管家。

专家预测，五年以后家政服务将进入一个有序的、平稳发展的全新时代。前提是，我们必须加快观念的转变，加大对从事家庭服务群体的培训，提高他们的素质，以适应城市家庭对家庭服务业的高质量的要求。

2．家政服务机构的档次不高

绝大部分家政服务公司或家政服务中介机构仍然停留在比较原始的中介服务上，在推荐保姆进入家庭之前，缺乏严格正规的培训。事实上，家政服务中介机构应走企业化之路，实行公司制运作。如此一来，保姆有了正式的单位，心理上有一种归属感，更愿意勤恳工作。而雇主也对管理规范的家政公司产生信任感，可以放心聘请保姆。

3．缺乏有效的法律规范，家庭用工安全隐患大

许多城市家庭担心聘用保姆会带来家庭安全隐患，而中介、雇主和保姆三方各自的权利和义务缺乏明确详细的法律规定，也使得雇主对保姆缺乏安全感，制约了家政服务行业的健康发展。劳动部门应该制定出有关家政业的法规，并协同有关部门使家政这个新兴行业走上健康发展的轨道。

4．保姆的社会地位低

据珠海市劳动和社会保障部门的一项抽样调查显示，在珠海的失业女工中，仅有17．2%的人明确表示愿意从事家政服务，有46．5%的人表示“可以考虑”，因怕丢面子等原因而不予考虑的占36．3%。在家政服务项目的选择上，她们更多地选择了保育和钟点清洁工种。而在有家政需求的家庭中，占八成以上的家庭希望能聘请到本市失业人员进入家庭从事全职家政工作。供求双方的错位，造成家政服务员紧缺。

事实上，在许多国家，保姆是个很正规的职业，从业人员在年龄、健康和学历上都有一定的准入条件。以菲律宾为例，“菲佣”很多出自家政大学，受过良好的专门教育，拿的是本科生甚至是硕士生的文凭，根本不会“低人一等”。而在英国，管家甚受欢迎，连美国的大亨也千里迢迢地跑去，用高薪把他们恭请过来。

5．相对较低的收入

住家保姆，无论他们是照看小孩、老人、月母子，还是做家务，他们的劳动时间都比较长，而且劳动的强度也比较大，但他们获得的报酬并不是太高。低收入也是制约更多人加入到家政服务业的重要因素。

6．人们陈旧的观念

下岗女工大都放不下自己的家庭，即使自己有心想出来做保姆，也难以得到家人的理解和支持，更何况大部分下岗女工本身就认为家政服务是丢面子的事情。相对于城市下岗女工，农村外来务工妇女的潜意识里还把家政服务人员与旧时代的“仆人”“佣人”混为一谈。不少农村妇女认为：当保姆就是要听主人全家的使唤，还要看别人眼色行事。因此她们往往把保姆看成是“没有选择的选择”，或是“踏入城市的一个跳板”。在我所访谈的对象中，年轻的保姆一般都表示，自己不会长期干下去。