【摘要】：2．显化城市土地真实价格要实现城市土地的有效配置，就必须充分发挥“价值规律”的作用。因此，必须全面实行土地有偿使用制度，显化城市土地的真实价格，使地价真正成为城市土地利用的“调节器”。为达到此目的，要做到:第一，使用地者考虑使用土地的成本与收益;第二，改变用地需求模式，变膨胀性需求模式为经济性需求模式;第三，通过“价值规律”的调节作用，改善土地使用结构。
1．进一步完善土地管理体制，严格控制城市土地供给数量
长期以来，我国土地管理采取分级限额审批的用地制度，形成了许多弊端，不能有效地控制有些地方政府用“化整为零”或“下放土地审批权”等办法非法批地和用地。要完善土地管理体制，控制土地供给的绝对数量，可采取以下具体措施:第一，增强中央政府的宏观调控能力，规范各级地方政府行为，杜绝地方政府“以地生财”的动机。第二，在土地管理中，充分发挥政府的行政管理和宏观调控作用，实行政府对土地一级市场的垄断供应，由政府控制土地供给的绝对数量，真正做到“一个龙头放水”，以供给引导需求，使用地者不断挖掘现有土地的利用潜力。第三，充分发挥土地利用总体规划的“龙头”作用，将“需求型”规划转为“控制型”规划，并制定城市土地的限额供给标准。第四，彻底落实土地用途管制。
2．显化城市土地真实价格
要实现城市土地的有效配置，就必须充分发挥“价值规律”的作用。目前，我国城市土地供应“双轨制”的存在，使得部分土地使用者能无代价或低代价使用土地，这是造成城市土地低效利用的一个重要原因。因此，必须全面实行土地有偿使用制度，显化城市土地的真实价格，使地价真正成为城市土地利用的“调节器”。为达到此目的，要做到:第一，使用地者考虑使用土地的成本与收益;第二，改变用地需求模式，变膨胀性需求模式为经济性需求模式;第三，通过“价值规律”的调节作用，改善土地使用结构。
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