如何实现绿色发展

我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，使绿色发展成为实现建成全面小康社会奋斗目标和推进现代化建设的重要引领之一。

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下文简称《建议》），对我国“十三五”经济社会发展全局进行顶层设计和战略谋划，要求必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，这是关系我国发展全局的发展理论重大创新。《建议》进一步确立了生态文明建设在“十三五”经济社会发展中的战略地位，要求坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，并提出了与全面建成小康社会相适应、实现“生态环境质量总体改善”的目标，使绿色发展成为实现建成全面小康社会奋斗目标和推进现代化建设的重要引领之一。

党中央用绿色发展这种新发展理念来指导我国改善生态环境，建设生态文明。而新发展理念背后是有着深厚理论支撑的。习近平总书记在2016年1月18日中共中央党校举行的省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上就是着重从理论上阐述了这一新发展理念。

绿色发展的一个重要理论支撑是生态经济学。生态经济学是生态学与经济学的跨学科交叉综合，是一门对西方主流经济学及资本主义发展模式批判而产生的新兴经济学，针对资本主义过度追求经济增长而导致的严重的生态环境问题应运而生。生态经济学与西方主流经济学不同，生态经济学不再把生态环境作为一种给定的外界投入品，而是作为可以带来经济效益的资源，把生态环境所提供的生产方式看成为资本的一种类型，称为自然资本。自然资本指太阳能、土地、矿石、化石燃料、水、生物体等自然资源及生态环境各组成部分相互作用提供给人类的服务。

自然资本是生态经济学的中心范畴。2015年9月，中共中央与国务院共同印发的《生态文明体制改革总体方案》^[1]（下文简称《方案》）把自然资本作为生态文明领域改革顶层设计的核心理念，强调“自然生态是有价值的，保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程”。生态经济学围绕着自然资本阐发了三大原理：一是实现可持续的经济增长；二是公平分配自然资本；三是有效配置自然资本。这三大原理和我国绿色发展的政策与实践有着紧密联系。