推广顺丰模式的重要意义

一、促进洱海流域生态环境建设和高原特色农业发展

如本章第二节所述，在洱海流域的污染源产生量中，农村畜禽粪便和农田面源污染两项占总化学需氧量的51.7％，占总氮的53.6％，占总磷的67.6％；在入湖量中，农村畜禽粪便和农田面源污染两项占总化学需氧量的65.1％，占总氮的56.2％，占总磷的48.6％。可见，无论在洱海流域污染物产生量上还是洱海污染物入湖量上，农村畜禽粪便污染和农田面源污染都占主要成分。如果把这两项指标弱化，洱海的污染指标就可以有效降低。如本章第三节所述，在 “十二五”期间，在大理州、市和洱源县支持下，顺丰股份公司实施 《洱海流域畜禽养殖污染治理与资源化工程》项目，可以从根本上解决氮、磷等污染物对洱海造成的污染。由此可见，顺丰股份公司只要始终紧紧抓好 《洱海流域畜禽养殖污染治理与资源化工程》项目的实施，就可以大幅度减少流域内畜禽粪便产生污染物的入湖量。再是顺丰股份公司每年生产的30万吨生态有机肥料在流域内耕地中推广使用，落实州委、州政府决定的建设15万亩无公害农产品生产基地，则可以减少一部分化肥的施用量，从而在一定程度上减少农田面源污染。通过这两个方面的运作，农村畜禽粪便污染和农田面源污染就可以明显减少，对洱海的污染也可以大为减轻。加之截污治污、生态修复等方面的治理措施，洱海保持Ⅱ类水质是一定能够实现的。

2015年1月20日，习近平总书记在大理州视察工作中强调，经济要发展，不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。一定要把洱海保护好，让 “苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。他还指出，要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。［9］

保护洱海，治理洱海，艰巨而紧迫，任重而道远。试想，如果以治标又治本的理念，进一步加强农村农业面源的综合治理，从源头上遏制污染源，资源化利用农业废弃物，那就既美化了农村城镇，净化了旅游环境，又保护了洱海流域的生态环境，提升了洱海的水质，为大理州经济社会可持续发展奠定良好基础。

二、对全省及全国湖泊流域保护治理具有指导作用和示范意义

近二十年来，我国对湖泊环境治理的力度不断加大，总体上湖泊水质恶化的趋势得到了一定程度的遏制，但是湖泊富营养化水平和湖泊水质没有根本好转，特别是在经济较发达的东南沿海地区，虽然水资源丰富，但大部分内陆水体富营养化趋势明显，一些重点湖泊的富营养化水平居高不下。例如，目前长三角湖群总体富营养化严重，大于10平方千米的湖泊全部为富营养湖泊，而且多数湖泊全湖全年均处于重度富营养状态，湖泊水质基本上属于Ⅳ至V类，其中总氮超标尤为突出。

目前，一方面，我国湖泊水体的富营养化趋势并未得到遏制；另一方面，近年来其他各类污染物如持久性有机污染物 （POPs）等污染则持续增加，区域性的复合污染凸现。富营养化的湖泊和水库，因为蓝藻水华等衍生的各类污染物质往往和其他污染物一起形成复合污染，并表现出有机污染与无机污染并存、常规污染与新型污染交织、生态风险加大、水产品污染导致潜在的风险等显著特征。

从总体情况看，湖泊污染途径多样，污染趋向区域化，控制难度加大，例如污染物河网扩散，面源污染加重；污染物相互转移，污染区域化凸显；部分工业布局不合理，污染源与途径多样化；农村环境保护极其薄弱，农业生产过程环境管理缺失，治理力度远落后于城市，加大了湖泊面源污染治理的难度。

再看云南省的大小30余个湖泊，多数受到较重污染，水质明显下降，半数以上处于富营养或中度营养状态，仅九大高原湖泊2014年水质在Ⅳ类的有2个，劣Ⅴ类的有4个，数量超半。

面对如此严峻的湖泊污染形势，我国的湖泊保护和治理要走什么路子，单纯靠一两个政府部门去保护是否奏效，庞大的治理资金需求财政可否承受，单一的做工程项目能否解决源头污染和大面积的面源污染。在这方面，顺丰股份公司在大理州委、州政府的主导和支持下进行了有益的尝试，探索出利用畜禽粪便生产有机肥—减轻农业面源污染—保护洱海生态环境的成功路子，创造了顺丰模式。总结顺丰股份公司的实践经验、推广顺丰模式，对于云南省以至全国的内陆淡水湖泊的保护治理，具有以下指导作用和示范意义。

（一）由政府主办转变到政府主导

自然湖泊是国家资源，历来由各级政府主管部门管理，保护项目和治理项目统一由主管部门主办，建设资金也是单一的政府财政渠道。但是众多的湖泊、大小的项目，仅靠一两个主管部门去做是远远不够的，政府财力也是大为不足的，必然形成势单力薄，孤军奋战。大理州突破了传统的湖泊保护方式，将洱海流域面源污染治理项目交给民营企业顺丰股份公司实施，政府只起主导督查和政策扶持作用，加强了洱海的保护力量和治理能力。如果云南全省的湖泊治理都能吸引社会力量参与，势必加大湖泊的保护力度和加快治理步伐。

（二）由工程治理转变到综合治理

云南的许多湖泊以至全国很多湖泊，在发生严重污染后，采取的措施更多是工程治理，诸如环湖截污、河道整治、污水处理、淤泥清理等，这些手段虽然是必要的，但往往是前边还在清，后边污染又接踵而至，呈现防不胜防状况。因此，应该采取综合治理手段，将城乡生活污染、农业面源污染、工业点源污染的治理统筹起来，将工程治理、生态修复和面源污染治理结合起来，才能产生湖泊治理的综合效益，体现湖泊保护的整体功能。

（三）由末端治污转变到源头治污

我国以往对湖泊的治理很多是 “兵来将挡、水来土掩”，“头痛医头、脚痛医脚”，注重末端污染的治理，忽视源头污染的治理。顺丰股份公司抓住了洱海的两大污染源即农村畜禽粪便污染和农田面源污染，通过收集、清运流域内的畜禽粪便减少农村的面源污染，又将畜禽粪便加工为有机肥料，施用于农田，减少化肥的施用量，减轻农田的面源污染。如果洱海流域的35万亩耕地全部推广顺丰股份公司的生态有机肥料，必将大幅度减轻洱海的富营养化程度。国家工程院院士魏复盛指出“滇池、太湖这些湖泊的污染治理不理想，主要就是湖泊周围的化肥、农药污染没有得到根本治理”［10］，本章第二节曾对洱海的污染源进行分析，因化肥过量施用造成的农田面源污染占污染物产生量和入湖量的相当比例，和魏复盛院士的观点道理相同。