第二节 生态烟叶GAP管理体系建立的步骤
一、优质烟叶产区及其种植基地环境质量评价
对普洱市所辖烟区35个烟站进行了烤烟GAP生产基地调研及产地环境质量评价，调研及分析检测结果表明普洱市所辖烟区35个烟站基地达到了良好农业规范国家标准的要求。
1. 烤烟GAP生产基地调研
初步了解普洱市各县区烟站人员状况、组织机构、规章制度、基础设施（育苗基地、烟站、烤房、种植基地）、轮作方式、生态环境等相关基础信息，为开展GAP各阶段工作提供参考。
2. 优质烟叶产区及其种植基地环境质量评价
根据国家标准对与普洱市辖区35个烟叶基地环境的空气、土壤、水资源进行取样，委托具有第三方检测资质的机构进行分析检测，2010年、2011年检验结果35个烟站的样品均达到国家标准的要求。
二、成立烤烟GAP管理体系建设及认证组织领导机构
1. 烤烟GAP管理体系建设及认证领导小组
工作职责：负责确定项目的总体工作思路、工作目标、总体要求，选择咨询机构和认证机构；领导和督促项目的推进，协调解决项目推进中的主要问题，提供必要的项目经费和工作条件。
2. 烤烟GAP管理体系建设及认证工作组
工作职责：根据领导小组的工作部署，严格按照烤烟GAP管理体系建设和认证的要求，积极同咨询机构和认证机构协调沟通，负责项目的组织、协调和管理，负责组织生产示范、技术培训和推广，负责配合、协助项目参加单位开展相关工作，确保通过认证。
3. GAP办公室
烤烟GAP管理体系建设及认证工作组下设办公室，工作职责：按照工作组的部署和安排，在咨询机构的指导下，负责提供认证所需的资料（合法经营资质文件、质量管理手册、操作规程、相关记录样本、生产区域分布图、生产流程图，需要时所要求提供的其他有关资料）；制定实施方案，安排工作进度，做好相关培训工作，积极指导和督促各烤烟生产县（区）全面落实烤烟GAP管理体系，确保年内通过认证。
三、《烤烟GAP实施手册》编写和发布
依据GB/T20014:2008《良好农业规范》标准，结合云南省烟草公司普洱市公司烤烟生产管理实际，编写完成《烤烟GAP实施手册》，于2010年2月28日通过市局（公司）批准发布。
（1）《烤烟GAP实施手册》主要由基地管理程序、烤烟种植操作规范、烟叶采收及加工操作规范和农事生产记录册等四部分内容构成。
（2）基地管理程序包括：产品质量安全追溯控制程序、文件控制程序、记录及其保存管理程序、内部审核程序、 员工健康、安全和福利程序、环境管理程序、卫生标准、产品召回程序、 认证标志使用和管理程序、投诉和抱怨处理程序、GAP农业规范内部罚则等。
（3）烤烟种植操作规范包括：育苗、移栽、肥料的使用和管理程序、大田生产管理、植保产品的使用和管理、病虫害防治等。
（4）烟叶采收及加工操作规范包括：鲜烟叶采收、烟叶的编装、烟叶烘烤工艺、初烤烟叶打包与储存、运输等。
（5）农事生产记录包括：生产活动记录和验证活动记录。生产活动记录覆盖整个生产过程，包括漂浮育苗和移栽、大田生产管理、肥料和植保产品使用、采收、调制、运输、销售等；验证活动记录主要是产地环境检测报告、产品质量检测报告、内审记录和报告等。
四、逐级培训
1.贯标培训
普洱市烟草公司召开全市烤烟GAP管理体系建设与认证项目启动会，咨询方与认证方联合进行市级贯标培训。
（1）培训对象
普洱烟草GAP认证办公室成员，各种烟县（区）分管烟叶工作副经理、生产科科长、内部检查员，各县（区）烟站站长等相关人员。
（2）培训内容
良好农业规范概述、良好农业规范原理、良好农业规范实施与认证、GAP标准农场基础、作物基础解析、GAP内部检查。
（3）培训结果
参会人员基本掌握了所培训的内容，培训达到了预期的效果。
2.市GAP认证办公室人员培训
（1）培训对象
普洱市烟草公司GAP办公室成员。
（2）培训内容
烤烟GAP实施手册（发布令、GAP管理者代表任命书、企业及基地概况、基地管理程序、烤烟GAP种植规范、GAP烟叶采收及加工规范、烤烟GAP农事生产记录册）、地块图绘制要求、GAP痕迹化管理（图片）要求、农药安全使用、储藏、防护要求、内部检查（检查表、不符合项报告）。
（3）培训结果
通过强化培训，GAP办公室每位成员均能熟练掌握所培训的内容及授课技巧，培训达到了预期的效果。
3.五县一区GAP管理体系建设与认证培训
（1）培训对象
五县一区公司GAP认证办公室成员，各种烟县（区）分管烟叶工作副经理、生产科科长、内部检查员，各县（区）烟站站长。
（2）培训内容
烤烟GAP实施手册（发布令、GAP管理者代表任命书、企业及基地概况、基地管理程序、烤烟GAP种植规范、GAP烟叶采收及加工规范、烤烟GAP农事生产记录册）、地块图绘制要求、GAP痕迹化管理（图片）要求、农药安全使用、储藏、防护要求、内部检查（检查表、不符合项报告）。
（3）培训结果
通过培训， 参会人员基本掌握所培训的内容及授课技巧，培训达到预期的目的。
4.烟辅员和大烟农培训
各县（区）分公司完成烟辅员培训和大部分烟农培训。
（1）培训对象
烟辅员、烟农。
（2）培训内容
烤烟GAP农事生产记录册、地块图绘制要求、GAP痕迹化管理（图片）要求、农药安全使用、储藏、防护要求。
（3）培训结果
通过多种方式的培训，烟辅员、烟农基本了解所培训的内容。两年累计培训814期，受训人员30404人，培训到位率100%。获得内审员培训合格证212人。
五、GAP建设及认证专项检查
市局（公司）成立了由普洱市督查考评中心、普洱市GAP办公室和GAP项目组组成专项检查组，对景东县、镇沅县、墨江县、景谷县、宁洱县、思茅区的35个烤烟GAP建设及认证工作进行专项检查。对专项检查中出现的共性问题和存在的个别问题，有针对性地提出整改意见，要求在限定时间内完成。
六、内/外部审核
（1）由烤烟GAP办公室组成内审组于2010年6月26日～7月2日对普洱市35个烟站的烤烟GAP管理体系进行了内审核。内审组依据相关标准开出了×个不符项报告，要求烟站7月15日前完成整改。各县（区）分公司按要求完成了整改工作。
（2）认证有限公司组成审核组于2010年7月26～29日对普洱市烤烟GAP管理体系进行了外部审核。审核组依据相关标准开出了×个不符项报告，要求普洱市公司按要求8月28日前完成整改。普洱市烟草专卖局（公司）于8月16日前完成整改工作，并将整改结果报送杭州万泰认证公司。
（3）由烤烟GAP办公室组成内审组于2011年7月4～9日对普洱市35个烟站的烤烟GAP管理体系进行了内审核。内审组依据相关标准开出了×个不符项报告，要求烟站7月20日前完成整改。各县（区）分公司按要求完成了整改工作。
（4）杭州万泰认证有限公司组成审核组于2011年7月25～28日对普洱市烤烟GAP管理体系进行了外部审核。审核组依据相关标准开出了×项一级不符项（其中包含勐先一级认证不符项2项），9项二级不符合项。审核组还对其他二、三级控制点不符合项提出了改进意见和建议。要求普洱市公司按要求8月20日前完成整改。普洱市烟草专卖局（公司）于8月20日前完成整改工作，并将整改结果报送杭州万泰认证公司。
七、颁 证
2010年依照良好农业规范国家标准要求，经第三方有资质的认证机构对普洱26.5万亩烤烟GAP管理体系运行情况进行审核，10月10日获得二级认证证书（证书号：15/10GAP0051R00，注册号为CHINAWITHZ0146），成为国内首家在全市范围内全面实施烤烟GAP管理并通过认证的烟草商业公司。
2011年10月18日，云南省烟草公司普洱市公司顺利通过38.5万亩烤烟基地GAP认证，其中宁洱勐先为一级认证，其余的为二级认证，成为国内首家获得烤烟GAP一级认证的烟草商业公司。
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