四期工程规划的总体思路

第四章　四期工程规划的总体思路

一、规划的依据

（一）宁林发（2001）364号文件《关于编制“三北”防护林体系建设工程规划方案的通知》；

（二）《隆德县森林分类区划界定报告》；

（三）《隆德县“九五”森林资源清查报告》；

（四）《隆德县“十五”林业发展总体规划》。

二、指导思想

根据当前隆德县林业建设中存在的主要矛盾和问题，结合“三北”防护林一二、三期工程建设的经验与教训，按照“三北”防护林体系建设的总体要求与生态公益林建设标准，在规划的指导思想上以“增资源、增活力、增效益”，“绿起来、富起来、活起来”为目标，以县内中西部黄土丘陵区治理为重点，面向市场，优化结构，合理布局，提高质量，构筑隆德县林业生态体系和产业体系，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求的林业经营体制，充分发挥林业的三大效益。

三、基本原则

（一）坚持生态、经济、社会三大效益统筹兼顾的原则

林业的规划设计不考虑生态效益便丧失根本，不注重经济效益则没有出路而不坚持社会效益便无立足之地，三者同等重要不可偏废。从隆德县的实际出发，合理调整林种和树种结构，把防护林体系建设同振兴县域经济，加快群众脱贫致富奔小康的步伐相结合，以市场为导向，把林业资源优势进一步转化为经济优势，同时依靠科技进步，使隆德县的林业发展迈上一个新的台阶。

（二）坚持农、林、牧三者相统一的原则

隆德县林业的发展史证明，没有发达的林业，便没有丰收的农业和兴旺的畜牧业。同样，没有丰收的农业和兴旺的畜牧业，林业的发展便丧失活力与后劲。因此，“三北”防护林四期工程的规划设计同隆德县的产业结构的调整相结合，从宏观上使四期工程布局合理，结构优化。

（三）坚持因地制宜，适地适树的原则

一切树种的正常生长和发育必须与一定的立地条件相适应，这是进行造林规划设计最基本的原则，遵循这一基本规律，对四期工程在规划设计上考虑布局、结构的同时，依靠科技，按照树种的生物学和生态学特征，根据不同立地条件选择适宜的树种，提高造林质量和造林保存率，进而达到提高林分质量之目的。

四、工程建设期限

“三北”四期防护林工程建设规划年限为10年，即2001～2010年。

五、建设任务与目标

（一）工程建设任务

规划在“三北”四期工程建设10年内，完成人工造林7 500公顷；新建采种基地1处，面积100公顷；新建标准化苗圃1处，面积20公顷；完成育苗480公顷；科技支撑体系建设中，完成林业科技成果及适用技术推广20 873公顷。

（二）工程建设目标

规划实施后，新增森林面积7 500公顷，全县森林覆盖率提高到34.2％，增加7.6个百分点；采种基地年平均提供灌木（山毛桃、大果沙棘）种子1.6万公斤，标准化苗圃和国有苗圃年平均提供各种苗木500万株；通过科技支撑体系建设，林业科技成果和适用技术得到进一步应用，林业生产建设中科技含量得到增加。

六、森林分类经营区划

根据隆德县森林分类区划界定，在今后的林业建设生产过程中，按照生态公益林和商品林两类林分的主要功能不同，采取与之相适应的经营措施，因此，在“三北”四期防护林工程建设中，规划的人工造林面积7 500公顷。其中，生态公益林5 500公顷，占人工造林面积的73.3％，商品林（经济林）2 000公顷，占人工造林面积的26.7％，林种结构和树种配置比例趋于合理。同时，在工程建设过程中，按照两类林分的功能和特点，采取不同的经营措施和办法，在优先体现林业生态效益原则的前提下，使林业的三大效益得到全面发挥。