宁夏农村沼气推广使用问题之我见

宁夏农村沼气推广使用问题之我见

宁夏大学教授　左　理

科学发展观要求建设社会主义和谐社会。建设和谐社会从根本上要解决两个关系，即人与自然的关系和人与人的关系。前者是生产力问题，后者是生产关系问题。

农村能源建设特别是沼气的建设使用，既有促进农村种植业、养殖业发展，提高农民科学素养的生产力方面的问题，又有科学的管理体制、灵活的运行机制和良好的后续服务组织等生产关系方面的问题。

农村能源建设，特别是沼气的发展和使用,虽然是一个具体问题，但其意义重大。它既涉及节约和循环利用资源，保护生态环境，保证农村经济和社会可持续发展，保证农村“生产发展、生活富裕”，又关乎社会主义新农村建设中“乡风文明、村容整洁、管理民主”的问题。

社会主义新农村建设内容的实质是为农村和农民多办好事、实事，要把农村沼气建设和使用看作是社会主义新农村基础建设中的一个基本问题，摆在各级政府议事的重要位置，当作一件重要的实事去抓好，让农民从这件具体工作中也可以看到政府的政绩。

宁夏农村能源建设起步于上个世纪80年代，20多年来，重点进行了沼气、太阳能利用、风能及节约技术的实验、示范和推广。截止2005年底，银川已建成户用沼气池6.75万口，大型沼气工程2处，小型沼气工程6处，使用沼气户5.1万户，受益农民20万人。

近年来，自治区通过实施生态家园富民计划，在示范项目的推动下，农村能源尤其是农村沼气建设呈现出加速发展的态势，从区能源站有关资料显示，农村沼气建设体现出以下几个特点：技术成熟，模式比较先进；需求扩大，投入增加；功能扩展，效益提高；由试点示范进入规模化普及推广。调查表明，宁夏农村沼气推广使用经济效益显著。据对西吉县将台乡村民谢青刚调查，按一天烧水做饭用5块蜂窝煤计算，使用沼气一天可节约2.2元,一年节支800元；可减少化肥、农药支出200元，养畜增收400元左右，种植业增收100元左右，共可增收1500元左右。在“三位一体”基础上建设的“四位一体”（沼、猪、厕、棚）生态模式。一般而言，建一座占地0.5亩，年产400m³的沼气池，可节约薪柴2t或标准煤1t，出栏8～12头猪，温棚收获蔬菜5000kg，照明、炊事、种植、养殖结合，一年可增收4000元。

沼气示范，使农民看到了好处，目前进入推广扩大应用时期，但在沼气推广使用过程中，存在着一些制约沼气推广使用的问题，已引起了有关部门的重视，但还没有一套规范的解决办法，这些问题主要反映在管理体制、运行机制和后续服务中。

在管理体制方面，作为新农村建设系统工程中的一个子系统，沼气建设涉及发改委、农牧、建设、环保、科技等众多部门，但区、县能源工作隶属于农牧厅，这就使得沼气建设和使用中难以保证战略性、系统性、综合性考虑。在制定能源规划方面，也存在权威性、可操作性等问题。

在运行机制方面，由于管理体制方面的问题，使得沼气建设只是农牧部门的能源工作站“单打一”，孤军奋战。没有一个好的机制和必要的资金保证，必然使沼气建设中协调和保证新农村建设各项举措同步配套难以做得更好。

在后续服务方面，由于目前宁夏农村农户的具体情况，在沼气使用中管道、阀门、炊具配件等使用不当而损坏或出现故障，又没有专门的零配件供应和技术服务人员及时解决，使有些农户感到麻烦而弃之不用。

基于以上现状，是否可以考虑：

1.理顺沼气建设管理体制。建立能综合体现政府意图的能源工作机构，直接隶属于各级政府，并具有政府职能。

2.制定具体的全区农村能源发展，特别是沼气发展的具体规划，纳入自治区“十一五”发展规划和新农村建设规划之中。

3.在农民已看到沼气的好处时，沼气发展所需资金以农民自筹为主，区、县财政配套为辅，提供必要的财政资金用于农村沼气技术咨询、指导和技术服务之用，使沼气后续服务有必要的资金保证。

4.建立市场化的农村能源物业服务中心，辐射农村沼气后续服务网点，物业服务中心对乡村服务垂直管理，协调人员培训、沼气配件供应、销售、维护、信息等工作，从根本上克服重建设、轻服务的弊病，在这方面，盐池县已经有了良好开端。