宁夏农技推广面临的新危机

宁夏农技推广面临的新危机

机构撤并　人员分流　岗位转变　工作削弱

“仅靠‘一张嘴、两条腿’搞农技推广工作，已经不行了！现在，就是这‘一张嘴、两条腿’在有些地方也难以保证了！农技推广事业再次面临‘线断’‘网破’‘人散’的危机！”最近，宁夏农技推广总站的工作人员忧心忡忡地向记者反映了这些情况。

在宁夏，农技推广机制不活、推广方式单一、推广手段落后、推广经费紧缺、人员素质不高、服务组织发育滞后，一直是个比较普遍的问题。许多乡镇农技推广站都没有开展经营性活动，事业经费严重不足，有的甚至连试验、示范、推广的经费都没有。有些农技推广站只有两间房，房内仅一张桌、一张床而已，所有试验仪器设备都无从谈起。一些农技推广人员搞农技推广仅凭“一张嘴、两条腿”，工作条件与工作要求相差甚远。尤其不为外界所知的是，这些乡镇农技推广人员下乡几乎都没有经费，更没有配备任何交通工具。许多人下乡都是骑着自家的摩托车或自行车，由自己出燃油费、通讯费、维修费。据调查，宁夏的乡镇农技推广人员平均每人每月要为此支出120元。目前，宁夏乡镇农技推广人员素质普遍偏低，具有高级职称的只占0.5%，有中级职称的也只有10%，结构很不合理。相当多的人知识老化、学习无门。知识更新滞后，导致推广技术的老化、狭窄，制约了农技推广事业的发展。尤其值得一提的是，这些基层农技推广人员几乎没有劳保福利，就连正常的职称评定都很难。有的人工作了20多年才评上农艺师。就是在这种情况下，广大基层农技推广人员克服重重困难，开展技术试验、示范、推广工作，为科技成果的转化、为农业的稳步发展和农民的增收提供了技术支撑，作出了可贵的贡献。

然而，自宁夏进行乡镇行政区划调整和地方机构改革以来，宁夏的农技推广体系再度面临1990年曾经出现过的“线断、网破、人散”的危机。据宁夏农技推广总站最近调查，宁夏的乡镇总数减少了40%以上，原来在各乡镇设立的农技推广站都与农机、水产、畜牧、水利水保、林业、农经管理、乡镇企业等事业单位合并，组成新的农业技术综合服务指导中心。这个中心负责多方面业务，总人数比原来的农技推广站增加了，但直接从事种植业技术推广的人却减少了。原来的农技推广人员，有的下岗了，有的被调换了。有的地方按年龄划线，不管是否是技术骨干，年龄大了就走人。有些被退掉的人，将来的生活都成问题。一些把美好青春和毕生精力都献给农技推广事业的人为此感到寒心。而更多的人情绪波动，工作热情下降。由于乡镇农技推广站已经并入服务指导中心，在业务上丧失了自主权，不少留下来的农技推广人员竟被当行政人员使用，没有足够的时间和精力搞技术推广工作。有的人对技术推广工作只能被动应付，这就使一些很有推广前景的科技成果推而不广，甚至在推广中走样。据调查，有的乡镇农技推广人员竟把60%～70%的时间和精力用在乡镇布置的其他工作上，农技推广工作反倒成了“副业”。现在的许多乡镇农技服务指导中心，都要接受县上许多部门的业务指导，但哪一个部门又无法从总体上对它进行指导，这就形成谁都抓谁都不抓、谁都想管但谁都难管的局面。在具体业务中，已经出现业务衔接不紧密、主动性和责任感缺乏的现象。

有关部门认为，农技推广体系建设事关大局、全局。各级农技推广站是必须强化的部门，不是该削弱的部门，更不是可有可无的部门。长期以来，它的任务最重、体系最完整、作用发挥得最好，因而也最受农民欢迎。农技推广人员是农业和农村工作中的宝贵财富，应该格外珍惜。农技推广的线不能断，网不能破，人心不能散！

（原载2004年4月3日《光明日报》二版头条）