提要 项目建设是加快发展的第一抓手，好项目就像皇帝的女儿不愁嫁，如果服务跟不上，好项目就很容易另“嫁”他人。邯郸市下力气改善自身发展环境，特别注重为企业发展保驾护航，落户邯郸、美的集团旗下的“美的城”项目从进地到开盘仅用7个月，创造了业界新标杆。项目建得快、卖得好，得益于邯郸的行风、政风、民风、商风，“邯郸环境”成就了“美的速度”。全市也呈现出较好的发展景象，今年上半年各项主要指标顺利实现“双过半”，1～7月份有7项指标总量和6项指标增量均居全省前三位。
好的发展环境，就是一个无声的“广告”、一张有形的“名片”、一棵枝繁叶茂的“梧桐树”。邯郸市以“投资环境”梧桐树，引来“美的”这样一只重量级的“金凤凰”。 2011年初，致力打造北方千亿基地的美的邯郸工业园投产。今年7月8日，总投资70亿元的“美的城”盛大开盘，这是美的集团进军华北房地产市场的第一个项目、邯郸目前最大的城市综合体之一。美的集团再次钟情邯郸、选择邯郸，不仅续写了企地合作的成功典范，更从市场视角解读了邯郸的环境魅力。
从“美的速度”看邯郸行风：办得快才能建得快，“两个40%”尽显邯郸行政效能
“美的城”项目，从进地到开盘仅用7个月，比国内标准工期缩短40%，创造了业界新标杆。规划、施工许可仅用66天就完成审批，比通常审批周期缩短40%，创造了建设项目审批新速度。两个40%是因果承接，只有手续办得快，项目才能建得快，由一个侧面展示了邯郸的行政效能。
围绕着力改善“两个环境”，邯郸突出强化审批提速，以市民服务中心为操作平台，严格实行“一门受理、抄告相关、联合审批、限时完成、超时问责”制度，大力弘扬“5 ＋2、白＋黑”顽强作风。一个平台操作。邯郸建成了全国最大、入驻事项最全、运转最好的市民服务中心，已有202项（占保留事项98%）行政许可事项、97项非行政许可审批事项入驻，大力实施流程再造和提速提质；一个窗口受理。在市民服务中心设立统一的申报资料受理窗口，通过统一受理系统抄告相关职能部门进行办理。一般事项即收即办、当场办结，复杂事项承诺时限、按时办结；两枚公章放行。建设项目审批大力实行减章提效，执行联审联验和两枚公章制度，各部门审批工作由过去的“环环相扣、纵向串联”，变成了现在的“齐头并进、横向并联”。规划许可阶段，由市民服务中心管委会组织建设、规划、市政、城管、消防等部门对施工图设计文件进行联合审查，通过后加盖“市政府行政审批联合审查专用章”。竣工验收阶段，由市民服务中心组织相关部门统一进行验收后，加盖“市政府联合验收专用章”。
通过制度创新和简政提效，职能部门受理“美的城” 申报资料后，办理前置和后继手续坚持踏勘现场立即安排，数据图纸一天核清，专家评审三天搞定，局务会研究一周有结果。国土部门办理《土地证》仅用10个工作日，比正常办理耗时缩短三分之一；规划部门在国土部门摘牌公示期间，提前介入指导项目规划设计，大大减少了审批等待时间和设计反复次数；建设部门对手续齐全标段，严格做到了《施工许可证》当天出证。“美的城”项目从《土地证》到《预售证》需要17个部门对20多个重大事项进行审批，资料图纸垒起来有1米多高，通常走完流程至少要用近半年时间，如今仅用66天。
从“美的诉求”看邯郸政风：保障好才能做得好，“四个一”尽显邯郸政务贴心
“美的城”走高端化开发路径，从完善功能、提升品质考量，提出了配建一所小学、一所幼儿园、一条滨河路、一条滨河景观带的“四个一”诉求。邯郸坚持需求就是合理要求，通过调整规划、配置资源，高标准满足企业诉求，把“美的城”做成了邯郸的标杆项目。这样的合作互动，展示了邯郸的政务环境和服务真诚。
为贯彻省委省政府关于改善“两个环境”的决策部署，市委书记郭大建主持市委常委扩大会研究落实意见。全市对重点项目建设突出强化“两责任一通道”服务保障。强化领导责任。市四大班子每名领导分包联系一个重点项目，实行“五个一”工作法，即：一个重点项目、一名责任领导、一套工作班子、一个实施主体、一抓到底保进度保质量；强化部门责任。坚持审批与管理并重、监管与服务并举，明确重点项目分包主体，压死责任、公开承诺、倒排工期、倒逼落实，督促部门按照各自职责，提前介入、主动服务；开辟“绿色通道”。开辟针对重大建设项目的“绿色通道”，急事急办，特事特办，大幅度压缩办理时限，为企业提供及时、高效服务。
邯郸把“美的城”作为城建一号工程。对于美的集团在邯项目，市委书记郭大建提出“各级各部门要一如既往地提供全方位的优质服务，致力为企业营造最宽松、最优越、最适宜发展的良好环境”。“美的城”项目提出“四个一”诉求后，市长高宏志主持召开规委会，相应调整了“美的城”周边的路、绿规划。市教育部门和邯山区与美的集团专门对接，很快签订了学校、幼儿园配建协议，明确由“邯山区实验小学”“市第一幼儿园”两大名校负责接管，均衡配置优质教育资源。
从“美的认同”看邯郸民风：大度才有风度，“一个月进地”尽显邯郸宽厚人文
“美的城”占地560亩，是邯郸迄今建设的最大城市综合体之一，拆迁清表涉及两个乡镇4个村村民、3处市场（农贸市场、水果市场、物流配送市场）1 100多商户。当时正值春节前经营旺季，经过政府认真做工作，广大群众对美的项目表现出高度认同和支持，仅用一个月，进地工作平稳顺利完成。从中既看到了邯郸基层建设工作的稳固基础，又彰显了识大体、顾大局的人文风度。
按照建设“经济强省、和谐河北”的总体要求，邯郸着力打好“和谐”的基础，一方面重点强化和创新社会管理，一方面重点开展全国文明城市创建，塑造城市人文，深化和谐创建。推进社会管理创新。完善基础工作平台，市、县建立行政服务中心和联合接访中心，乡镇（街道）建立群众工作站，农村（社区）建立群众工作室，实行一村（社区）一个警务室，着力推进“把群众工作的平台延伸到村、把矛盾纠纷排查的工作延伸到人、把社会治安综合治理的触角延伸到户、把安全生产的责任链条延伸到各个岗位、把食品药品安全的环节延伸到田间地头工厂车间和千家万户”的“五个延伸”机制，每个村和社区都配备治安管理员，使干群关系更为融洽、和谐创建更具成果；加强基层基础建设。市委提出“听党话、跟党走，有本事、能带富，能干事、干成事， 自身正、威信高”的基层干部选用标准，认真组织村“两委”换届，加强社区领导班子整顿，在农村、社区建立党员干部帮办服务站，推行帮办服务机制。深入开展加强基层建设年活动，在全省率先落实“十方面实事”，全省现场会在邯郸成功召开；创建全国文明城市。按照精品、精细、精致、精神、精心、精准的目标要求，着力提升人文素质，塑造良好的城市风尚。通过卓有成效的工作，邯郸荣获全国文明城市提名资格市，位居全省“全国文明城市提名资格市”第一名。
“美的城”项目进地正值春节前的寒冬，邯山区主要领导挂帅、县级干部包点，工作组带着帐篷和铺盖驻村做工作。半月时间，4个村村民和市场业主陆续签协议。一月之内，1 100多商户全部分流安置，市场内29座冷库和数万平方米商铺全部拆除，没发生任何漫天要价、拖延缠闹等现象。群众表现的大度和风度，折射出城市的重商情怀和宽厚人文。
从“美的业绩”看邯郸商风：有容量才有销量，“开盘即有数百套成交”尽显邯郸商机可期
7月8日“美的城”开盘，现场来了3 000多名参加申购摇号的群众，场面之火爆与楼市清淡大背景形成鲜明反差，当天成交近900套，刷新了邯郸新售楼盘首日成交纪录，成交额达6亿元，毛坯房去化率达90%以上，试推装修房去化率达40%。“美的城”的火爆，验证了邯郸市场有容量、可期待，这是最具说服力的环境指标。同时，“美的城”的营销策略和配套建设同步做法也值得肯定。开盘前，项目就建设了近万平方米、邯郸最大的社区内湖，栽植横跨四省全冠移植的珍稀草木，社区内绿化覆盖率达65.6%，精心打造了花圃、喷泉、叠水、栈道，步移景异，呈现出欧陆式园林景观。广泛宣传＋品质楼盘＋完美配套，使“美的城”赢得了邯郸市场。
经济发展、居民收入增加是市场需求旺盛的根本支撑。邯郸认真落实“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，着力改善“两个环境”，进一步明确了“169”发展思路，力争“十二五”末全市生产总值和财政收入实现“两个翻番”，再造一个新邯郸。2011年全市生产总值达到2 789.03亿元，全部财政收入突破300亿元大关，达到303.7亿元，城镇居民人均可支配收入19 322元，农民人均纯收入7 366元，实现“十二五”开门红。今年上半年各项主要指标顺利实现“双过半”，1～7月份有7项指标总量和6项指标增量均居全省前三位。
美的集团对“美的城”项目满怀信心，预计2012年销售收入可以达到8亿～9亿元，纳税8 000万～1亿元，在销售数据、经营业绩的强力支撑下，“美的城”后续工程正在加快启动，二期计划年底动工，三期正逐步安排前期事宜。“美的城”建成后，总纳税可以达到8亿元，解决5 000人就业。
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