珠江三角洲城市带经验研究

5.2.2　珠江三角洲城市带经验研究

珠三角都市经济圈有三个概念，一个是“小珠三角”，指的是广东省内的珠江冲积平原，面积不到4.2万平方千米，包括广州、深圳、珠海、东莞、中山、惠州等10个城市。另一个是“大珠三角”，是指广东、香港、澳门三地的城市经济带。目前，广州、佛山正在谋划建立广佛都市圈，使之成为“小珠三角”的内核。随着CEPA协定的签署，将使粤港澳城市群的经贸合作更加紧密，对周边特别是西部地区的覆盖能力更强，港珠澳大桥和西南、华南一系列交通设施建设将为此提供物流载体。粤港为此达成共识，将合力打造“大珠三角”经济区，两地对经济发展重新定位，广东将致力发展成为制造业基地，香港则发展物流、金融和服务业中心，争取通过10至20年时间，把大珠江三角洲地区建设成为全球最富活力的地区之一。一个以广州为顶点，以港、澳为两个基点的三角连线所贯穿和包围的城市经济带正形成“大珠三角”经济圈。珠三角经济圈的第三个概念是“泛珠三角”。2003年广东省提出“泛珠三角”区域合作的构想，得到了其他地区的热烈响应。其范围按照“与珠江流域有关、与广东相邻、与广东经贸关系比较密切”的原则，广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州等9个省(区)，再加上香港和澳门形成的区域经济圈，简称“9+2”。相对于“小珠三角”、“大珠三角”而言，“泛珠三角”是个全新概念。最为可贵的是，这一概念已经转化为大规模的行动，这些地区直接或间接地与珠江流域的经济流向和文化有关，且在资源、产业、市场等方面有较强的互补性。着眼于长远未来，共建泛珠三角经济圈的战略利益在于使“9+2”的经济主流化，使这个区域在20年后成为全球三大经济圈的核心地区。^[2]

珠江三角洲交通发达，到2000年底，公路通车里程达29029千米，公路网密度达0.70千米/平方千米。珠江有八大口入海，河网水系发达，港口众多，水上交通极为便利。京广、京九、广九、广茂和广梅汕铁路贯穿并交汇于三角洲内，还有广深准高速铁路。目前，以广州为中心以及珠江三角洲各中心城市为中心的高速公路网正逐步形成。以广州白云国际机场为核心的珠三角航空港与全国主要中心城市和众多国际城市通航。1997年、1999年香港、澳门分别回归祖国，珠江三角洲与港澳形成的大珠三角将成为我国交通最发达的区域。珠江三角洲为我国最早成功推行改革开放的区域之一。改革开放30年来，珠江三角洲初步建立起了市场经济体制和外向型经济体系。

在珠江三角洲过去近20年赖以高速发展的各项竞争优势中，最值得强调的，莫过于其毗邻港澳的地缘区位优势和改革开放先行带来的体制、政策优势。事实上，珠江三角洲地区是广东最接近港澳，也是开放最早、最彻底的区域，深圳、珠海两个特区分别直接与港、澳相连，沿海开放城市广州在珠江三角洲地区的中心与香港鼎足而立，穗港发展轴与穗澳发展轴分别纵贯珠江三角洲东、西两部，而经广州南沙—虎门的轮渡以及大桥连通了东西两轴，更使穗、港、澳成了“铁三角”。相对于内地，珠江三角洲地区首先就有“先行一步”的特殊政策，使其地缘区位得以发挥作用;而相对于沿海其他开放地区，珠江三角洲又有着优越的地缘区位，在同样实行改革开放政策的情况下，其地缘区位就成为政策得以发挥更大作用的前提条件。等到改革开放成为全国普遍实行的政策时，珠江三角洲地区已经通过在先行阶段由比较优势所引致的发展模式形成了较强的竞争力，从而又得以继续保持其领先于其他区域的比较优势。