公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准

4.4　公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准

2010年4月，江苏省制定了《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》（征求意见稿）（苏交质〔2010〕19号），以下简称《标准》，在江苏省公路水运工程开展了“平安工地”建设达标考核。

4.4.1　考核评价方法

1.适用范围

（1）本《标准》适用于江苏省公路水运工程“平安工地”创建达标工作的指导和考核。

（2）达标工地考核仅对施工单位进行，达标工程考核对项目建设、施工、监理单位综合进行。

2.评定标准

本《标准》采用千分制。达标工程考核分值计算为：

达标示范工程标准：工程考核总分应达到850分以上，同时所有参建单位个体得分必须全部达到600分以上，且未发生伤亡事故。

4.4.2　考核内容及要求

本《标准》适用于江苏省公路水运工程“平安工地”创建达标工作的指导和考核，分别明确了建设单位、监理单位、施工单位的考核内容及要求。

1.建设单位

（1）执行政策

●对国家、行业及上级有关工程建设安全管理工作政策、法规进行贯彻落实。

●制定“平安工地”建设活动贯彻实施方案。

●对“平安工地”建设活动进行部署。

●按要求参加各类会议、培训；按要求报送相关工作情况。

（2）责任落实

●单位主管领导和分管领导、内部各部门安全责任明确，明确归口部门和责任人。

●建立安全会议、检查、隐患整改及事故报告等制度。

（3）招标管理

●招标文件应当要求施工单位具有有效的《安全生产许可证》、按每5　000万元合同额配备1名C类证书专职安全员、项目负责人须持有有效的B类证书。

●在招标文件中，应当对施工单位工程安全管理提出要求。

●与中标单位签订安全生产合同。

●单列安全专项经费。

（4）检查考核

●根据检查制度定期组织对项目从业单位安全检查，每次检查后形成检查通报。

●督促从业单位对安全问题和隐患进行整改，从业单位应当及时书面反馈整改情况。对不能立即整改的隐患应要求排出整改计划及防范措施。

●对于施工、监理等从业单位安全工作进行定期考核，进行奖优罚劣。

（5）专项工作

●编制项目应急预案，并根据实际情况组织演练。

●按要求及时支付安全专项经费。

●按要求进行事故报告及相关处置工作。

2.监理单位

（1）工作策划

●制定“平安工地”建设安全监理实施方案。

●编写本项目安全监理大纲，制定安全监理实施细则。

（2）责任落实

●明确总监、副总监及专业监理工程师、安全监理责任人的岗位职责。

●建立会议、检查、方案审查、专项经费审批、隐患督促整改等工作制度。

（3）审查审批

●审查或组织审查施工单位危险性较大的分部分项工程安全专项方案和施工临时用电方案。

●对施工单位申报的安全专项经费及时审批。

（4）安全检查

●对施工单位内业资料检查。

●对施工现场检查，填写安全监理日志。

●对于短时间难以消除的安全隐患，排出督促整改计划，并对整改期施工现场的防范措施进行检查。

（5）安全活动

●安全监理例会至少每月进行一次，对当前工作进行总结、点评，对下月工作进行部署。

●及时学习上级有关政策，对相关安全监理业务知识开展培训。

●对内部安全监理工作进行考核。

3.施工单位

（1）责任落实

●建立项目安全生产组织体系框图，框图应涵盖领导层、各部门、作业层3个层次。

●明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任。

●国家法律、行业及上级要求施工单位开展的安全工作均应建立相应的管理制度。制度建设应当具有针对性、可操作性和时效性。

（2）工作策划

●制定本标段“平安工地”建设工作方案。

●制定本标段安全工作计划并进行安全目标分解。

（3）安全活动

●标段至少每月组织一次安全生产工作例会，临时性的重要工作有专门会议部署。

●对所有进场人员实行实名登记，对新进场、转岗、复工工人开展安全培训教育。

●对于相关作业人员开展安全技术交底，项目经理部资料应包括全体作业人员。

（4）专项方案

●对标段分部分项工程进行危险性分析，列出需编制安全专项方案的分部分项工程名称。

●按照要求开展危险性较大的分部分项工程编制及报审。

●方案经监理审查通过后在现场予以实施，相应的分部分项工程方可开工。

●按照要求编制应急救援预案并根据实际情况组织演练。

（5）人员持证

●项目负责人均持有效B证；每5　000万元合同额配备一名持有效C证的专职安全员。证书内单位名称应当与中标单位相符且在有效期之内。

●特殊工种均应持有效证书；证书应当按照要求进行年审，类别应当与标段内使用的机械设备、作业对应，有进出场时间。

（6）机械设备

●标段施工机具建立分类管理台账，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，有进出场登记时间。

●起重机械、大型提升及架设设施经法定检测或专项检测。

●具有齐全的操作规程，按照要求进行设备维护。

●编制临时用电方案，在现场有效实施。

（7）专项经费

●根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全经费使用计划。

●建立安全经费使用台账，为现场作业人员办理人身意外险。

（8）现场布设

●施工现场布设、驻地建设满足安全规定。

●临时便桥、临时房屋搭设满足要求。

●各种警示警告标志、宣传告示牌、操作规程牌醒目、牢固且安放位置正确。

（9）安全防护

●现场各种孔洞、高空临边防护到位，上下通道搭设满足要求。

●各种作业按照规程进行，作业人员按照要求佩戴防护用品。

（10）检查整改

●建立阶段性、可操作性强的日常安全巡查制度和安全生产大检查制度，并有相应的文书表达形式和奖惩办法。

●专职安全员每日组织安全巡查，至少每个月由项目部领导带队组织标段安全生产大检查，并根据工作需要加密安全生产大检查的频率。

●具有安全巡查记录，安全生产大检查应有通报并附有整改回单。

●建立隐患排查登记和防控制度，现场各种安全隐患进行有效防控直至消除。

●每月根据检查情况奖优罚劣。

附件4－2　江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准

一、编制说明

为加强对全省公路水运工程“平安工地”建设活动的指导，加快全省公路水运工程安全生产管理规范化、标准化步伐，省厅研究制定了《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》（以下简称《标准》），请遵照执行。

1.本《标准》适用于江苏省公路水运工程“平安工地”创建达标工作的指导和考核。

2.达标工地考核仅对施工单位进行，达标工程考核对项目建设、施工、监理单位综合进行。

3.本《标准》采用千分制。评分达到600分及以上者为合格，评分达到850分及以上者为示范级。

达标工程考核分值计算为：

达标示范工程标准：工程考核总分应达到850分以上，同时所有参建单位个体得分必须全部达到600分以上，且未发生伤亡事故。

4.本《标准》各小项扣分上限值为该小项标准分。

二、建设单位达标考核标准

续　表

三、监理单位达标考核标准

续　表

四、施工单位考核达标标准

续　表

续　表