安全生产检查概述

◆5.1.1　安全生产检查概述

安全生产检查是安全生产管理中最常用的一种管理方式，其安全生产检查制度是安全生产管理“五大管理制度”之一。我国早在1963年就提出了“五项规定”，其中“关于安全生产定期检查”的规定就是现在安全生产检查制度的较早的管理规定。

所谓安全生产检查是指对生产过程安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素，确保生产安全。

广义地讲，许多情况下安全生产检查是对被查的地区或生产单位安全生产状况进行评价，以反映安全生产管理水平和管理现状，并针对其现状中出现的安全管理问题提出相应的管理（或整改）措施。确切地讲，安全生产检查都是由具体的检查项目组成，因此我们通常研究安全生产检查又是从狭义的角度去研究的，即以具体的安全生产检查为研究对象。以下研究既有广义的概念又有狭义的定义。

（1）安全生产检查的目的

安全生产检查的目的就是查出隐患或危险因素，最终目的就是要及时地消除隐患和有害因素，以确保生产安全。安全生产检查的目的还包括对被查对象安全生产管理水平及管理现状进行检查的要求，通过检查提出相应的管理（或整改）措施。

安全生产检查的最终目的是最重要的，但往往会被忽视。

（2）安全生产检查的类型

安全生产检查的类型有定期检查、经常性检查、季节性及节假日前安全检查、专业（专项）安全检查、综合性安全检查和不定期安全检查（包括飞行安全检查和有关部门组织的安全生产大检查）等六种。

（3）安全生产检查的方式

安全生产检查的方式有“看”、“量”、“测”和“现场操作”等4种，也可归纳成常规检查法、安全检查表法和仪器检查法3种基本方法。其中，安全检查表法是最普遍的方法。

（4）安全生产检查的内容及环节

安全生产检查的内容根据检查的对象及行业的不同而有所不同，但安全生产检查的环节基本一致。安全生产检查一般包括计划准备阶段（简称准备阶段）、实施检查阶段（简称检查阶段）、隐患分析整改处理阶段（简称整改阶段）、隐患整改验收落实阶段（简称验收阶段）、安全检查总结报告阶段（简称总结阶段）等5个阶段。目前安全生产管理中，安全生产检查只重视检查阶段，忽视验收阶段即隐患的整改落实环节，是造成生产安全事故的重要原因之一。

安全生产检查是阶段性的检查。阶段性的特点说明安全生产检查出来的问题或解决的这些问题只反映检查阶段安全生产的状况，不能代表整个安全生产管理过程。安全生产管理是自生产活动计划开始时就随之产生的，即安全生产管理的“五同时原则”。这就要求加大安全生产检查的频率，以不断发现安全生产管理问题，及时解决安全生产管理问题。

（5）安全生产检查的对象

安全生产检查的对象是专一的或专门的，行业特点更加明显。就是安全生产有关管理部门组织的联合安全生产大检查或综合安全生产大检查，最终在具体实施时还是以行业为主开展检查。我国目前五大高危行业的安全生产管理是按照“政府统一领导，部门依法监管”的形式开展的，也是基于这样一种理念。

安全生产检查主要还是针对危险源进行检查，并且带有强制性的要求。