生态安全概述

一、生态安全概述

（一）生态安全的概念

生态安全的概念早在20世纪70年代就已被提出，但是由于生态安全内涵的丰富和复杂性，以及人们对生态安全的研究尚不够深入，因而一直也未能形成统一并普遍接受的定义。

狭义的生态安全概念是指生态系统的健康和完整情况。是人类在生产、生活和健康等方面不受生态破坏与环境污染等影响的保障程度，包括饮用水与食物安全、空气质量与绿色环境等基本要素。健康的生态系统是稳定的和可持续的，在时间上能够维持它的组织结构和自治，以及保持对胁迫的恢复力。反之，不健康的生态系统，是功能不完全或不正常的生态系统，其安全状况则处于受威胁之中。

广义的生态安全概念以国际应用系统分析研究所（IASA，1989）提出的定义为代表：指在人的生活、健康、安乐、基本权利、生活保障来源、必要资源、社会秩序和人类适应环境变化的能力等方面不受威胁的状态，包括自然生态安全、经济生态安全和社会生态安全，组成一个复合人工生态安全系统。广义的生态安全包括两层基本含义：一是环境、生态保护上的含义，即防止由于生态环境的退化对经济发展的环境基础构成威胁，主要指环境质量状况低劣和自然资源的减少和退化削弱了经济可持续发展的环境支撑能力；二是外交、军事上的范畴，即防止由于环境破坏和自然资源短缺引起经济的衰退，影响人们的生活条件，特别是环境难民的大量产生，从而导致国家的动荡。

（二）生态安全的本质

生态安全的本质有两个方面，一个是生态风险，另一个是生态脆弱性。生态风险表征了环境压力造成危害的概率和后果，相对来说它更多地考虑了突发事件的危害，对危害管理的主动性和积极性较弱；而生态脆弱性应该说是生态安全的核心，通过脆弱性分析和评价，可以知道生态安全的威胁因子有哪些，他们是怎样起作用的以及人类可以采取怎样的应对和适应战略。回答了这些问题，就能够积极有效地保障生态安全。因此，生态安全的科学本质是通过脆弱性分析与评价，利用各种手段不断改善脆弱性，降低风险，使自然资源在人口、社会经济和生态环境三个约束条件下稳定、协调、有序和永续利用。

（三）生态安全的特点

生态安全是一项艰巨而长远的任务，内涵十分丰富：（1）生态安全是人类生存环境或人类生态条件的一种状态。或者更确切地说，是一种必备的生态条件和生态状态。也就是说，生态安全是人与环境关系过程中，生态系统满足人类生存与发展的必备条件。（2）生态安全是一个相对的概念。没有绝对的安全，只有相对的安全。生态安全由众多因素构成，其对人类生存和发展的满足程度各不相同，生态安全的满足也不相同。若用生态安全系数来表征生态安全满足程度，则各地生态安全的保证程度可以不同。因此，生态安全可以通过反映生态因子及其综合体系质量的评价指标进行定量的评价。（3）生态安全是一个动态概念。一个要素、区域和国家的生态安全不是一劳永逸的，它可以随环境变化而变化，反馈给人类生活、生存和发展条件，导致安全程度的变化，甚至由安全变为不安全。（4）生态安全强调以人为本。安全不安全的标准是以人类所要求的生态因子的质量来衡量的，影响生态安全的因素很多，但只要其中一个或几个因子不能满足人类正常生存与发展的需求，生态安全就是不及格的。也就是说，生态安全具有生态因子一票否决的性质。（5）生态安全具有一定的空间地域性质。真正导致全球、全人类生态灾难的生态安全威胁不是普遍的，往往具有区域性、局部性；这个地区不安全，并不意味着另一个地区也不安全。（6）生态安全可以调控。不安全的状态、区域，人类可以通过整治，采取措施，加以减轻，解除环境灾难，变不安全因素为安全因素。（7）维护生态安全需要成本。也就是说，生态安全的威胁往往来自人类的活动，人类活动引起对自身环境的破坏，导致自己生态系统对自身的威胁，解除这种威胁，人类需要付出代价，需要投入。这应计入人类开发和发展的成本。

随着人口的增长和社会经济的发展，人类活动对环境的压力不断增大，人地矛盾加剧。尽管世界各国在生态环境建设上已取得不小成就，但并未能从根本上扭转环境逆向演化的趋势；由环境退化和生态破坏所引发的环境灾害和生态灾难没有得到减缓，全球变暖、海平面上升、臭氧层空洞的出现与迅速扩大，及生物多样性的锐减等全球性的关系到人类本身安全的生态问题，一次次向人类敲响警钟。

因此，不管作为个人、聚落、住区，还是作为区域和国家的安全，都面临着来自生态环境的挑战。生态安全与国防安全、经济安全、金融安全等已具有同等重要的战略地位，并构成国家安全、区域安全的重要内容。保持全球及区域性的生态安全、环境安全和经济的可持续发展等已成为国际社会和人类的普遍共识。

（四）研究生态安全的必要性

对于整个社会来说，生态是其赖以生存的基础。生态保护和建设的首要目标就是要维护这个基础，目前我们面临的基本事实是生态破坏使人类丧失大量适于生存的空间，丧失生存和发展所必需的关键资源，进而可能引发由于资源短缺而产生的资源争夺战争，其消极影响全面而复杂，所以生态安全的研究意义深远。

1.可持续发展的必然要求

可持续发展是指“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。对于生态系统本身而言，生态安全的目标是追求生态系统的整体性。在它的承载能力范围内，合理使用资源，保护生物多样性，使生态环境处于一种良好、健康的状态。从这个角度来讲，研究生态安全是可持续发展的内在要求。

生态安全把人类安全和自然生态安全视为一个共同体，同等重要地对待，避免了可持续发展一直把人类安全放在第一位的局限性，使得可持续发展的内容更加丰富，除了原来强调的环境与发展外，还包括和平与安全的概念，所以，生态安全是对可持续发展的完善补充。

2.改变传统思想上的安全定义

人类进化、生存、发展的历史，使人们充分认识到人类除了要考虑军事安全、经济安全外，还要考虑自然生态安全。人类所有的追求以及现代文明发展的目的都是为了人类的健康、文明、富裕和可持续发展，而生态安全是这一切的必要条件。唯有选择能够把经济建设和人口、资源、环境问题有效结合起来的新途径，才能使国家稳步发展。

3.保障国家安全与世界和平

随着社会的进步，生产与科技的发展，政治、经济、科技、文化、环境等领域全球化趋势日益加强，国家与国家之间相互依存度不断增加，跨国界的环境问题甚至全球性环境问题不断发生。纵观史今，资源的短缺、污染的扩散等多次引发地区动荡，国际关系紧张，甚至导致武装冲突与战争，而战争与军事活动则是产生严重环境问题的重要源头。因此，寻求一个没有污染、优美安全、经济繁荣、社会稳定、和平友好的生态安全环境，不仅是人类生存的必要条件和经济可持续发展的基本要素，也是一个国家人民安居乐业、生活富裕、社会稳定的重要基础。