装备制造业的投资方法

二、甘肃省装备制造业投资发展现状与问题

从世界装备制造业的发展来看，该行业总体上属于技术密集型行业，但在发展过程中也呈现出资金密集型的特征。从前面的分析中可以看出，我省装备制造业自主创新能力低下，技术水平整体上普遍落后于世界水平，即使与国内先进水平相比也存在不小的差距，因此，资金投入一直是推动全省装备制造业发展最主要的动力源泉。从历史情况看，凡是资金投入增幅比较大的年份，装备制造业的技术进步速度也比较快，行业的整体发展也相应比较快；相反，装备制造业发展比较慢的年份资金投入也必然比较低，其技术进步的步伐也比较慢。

近年来，随着国家振兴装备制造业政策和省政府关于《甘肃省振兴装备制造业行动计划》的实施，我省的装备制造业投资又一次进入一个快速发展时期。2005年，全省装备制造业完成投资总额14.9亿元，2006年增加到18亿元，增长20.86%。2007年前11个月，全省装备制造业投资完成额突破20亿元，达22.39亿元，同比增长41.80%。2006年，各行业的投资额差异巨大，专业机械制造业、金属制造业、交通运输设备制造业的投资总量均超过3亿元，分别达到4.3亿元、3.6亿元和3.3亿元，而最低的仪器仪表及办公用机械制造业投资额只有0.7亿元。

表二　甘肃省城镇投资中的装备制造业投资额

资料来源:《甘肃年鉴》（2006、2007）

按企业单位数平均，2006年，全省装备制造企业户均投资额为648.5万元。其中，交通运输设备制造企业的户均投资额最高，达到1489万元，其次是电子及通信设备制造企业，户均也超过1000万元，专业机械制造企业以户均813万元居第三位；户均投资最低的是电气机械及器材制造企业，仅有360万元，普通机械制造企业户均也只有411万元。

从分行业的投资增长速度看，与2005年相比，投资增速最快的前三位分别是交通运输设备制造业（223.3%）、电气机械及器材制造业（101.4%）和普通机械制造业（63.4%），仪器仪表及办公用机械制造业和电子及通信设备制造业的投资出现负增长，分别下降79%和26.4%。受此影响，2006年全省装备制造业的投资构成较2005年发生了显著的变化。

下面的环形图比较直观地显示了我省装备制造业投资的行业构成，图中内圈代表2005年，外圈代表2006年。从中可以看出，除专业机械制造业外，各行业的投资份额在2006年均出现了一定程度的变化。其中，投资完成额最大的专业机械制造业份额继续维持在全省四分之一的水平上；金属制造业占到全省装备制造业投资的五分之一，其投资份额由上年的15%增长到20%，增加5个百分点，在各行业中处于第二的位置；交通运输设备制造业以18%的投资比例排在第三位，其份额较上年大幅增加了11个百分点；处在第四、第五位的分别是普通机械制造业和电气机械及器材制造业，其投资份额均比2005年增加4个百分点，分别达到了16%和10%；电子及通信设备制造业的投资份额由上一年的12%下降到7%，降低5个百分点，排在各行业的第六位；仪器仪表及办公用机械制造业投资份额出现大幅度下降，由2005年的23%下降到4%，减少19个百分点，取代电气机械及器材制造业，处在装备制造业七大行业中的末位。

资料来源:《甘肃年鉴》（2006、2007）

从地域上看，装备制造业的投资分布与企业布局密切相关，主要集中在兰州和天水两市，投资份额合计占到全省的65%以上。其中，兰州市的投资完成额高居榜首，遥遥领先于其他地区，2005年完成投资7.2亿元，2006年上升到9.5亿元，占全省份额超过了一半，达52.4%；处在第二位的是天水市，2005年完成投资约3亿元，2006年由于受电子及通信设备制造业投资减少的影响，其投资完成额下降为2.3亿元，占全省的份额为12.6%。其他有装备制造业的地区中，定西、武威和白银的投资份额均在5%左右，庆阳和金昌的投资份额只有4.4%左右，平凉的投资份额不足1%，陇南的投资份额甚至不足1‰。

从全省行业投资在地区的分布状况看，兰州市在七大行业中的金属制造业、普通机械制造业、专业机械制造业、交通运输设备制造业、以及仪器仪表及办公用机械制造业占有绝对优势，电气机械及器材制造业具有相对优势；天水市在电子及通信设备制造业拥有绝对优势，同时在电气机械及器材制造业也有一定的比较优势。其他地区中，庆阳在金属制造业、定西在普通机械制造业、白银在交通运输设备制造业、嘉峪关在仪器仪表及办公用机械制造业的投资相比较也具有一定的规模。

从研发投入强度来看，2004年，全省装备制造业的R&D（研究与试验发展）投入占主营业务收入的比重仅为0.71%，虽然高于全省工业企业R&D投入比重0.45个百分点，但与国际上通常的投入比例4%—6%相距甚远，发达国家的一些小型机床厂的研发费用甚至占到销售收入的10%—15%。我省装备制造业中，R&D投入占主营业务收入比重超过1%的仅有仪器仪表及办公用机械制造业和电子及通信设备制造业两个行业，分别也只有2.1%和1.17%，其他五个行业均低于1%。由于研究开发能力薄弱，尤其是自主开发能力差，技术创新能力低，难以适应市场需求变化，使企业在市场竞争中处于非常不利的地位。

从投资效果方面看，2006年，全省装备制造业万元投资实现工业总产值7.92万元、利税总额0.47万元。电气机械及器材制造业万元投资实现工业总产值在各行业中最高，达到18.78万元，电子及通信设备制造业、专业机械制造业和普通机械制造业的产出水平分别达到电气机械及器材制造业的一半左右，最低的仪器仪表及办公用机械制造业的产出水平均不足3万元。2006年，万元投资实现利税总额最高的行业是电子及通信设备制造业，为0.81万元，普通机械制造业的盈利水平为0.77万元，而仪器仪表及办公用机械制造业则处于亏损状态，其盈利水平为负值。

横向对比的结果显示，我省装备制造业的投资与陕西省存在巨大差距。2006年，我省的装备制造企业数约为陕西省的40%，而投资完成额仅为陕西省的12%左右；按装备制造业企业平均的投资完成额我省不足陕西省的三分之一。进一步深入分析发现，我省装备制造业的盈利能力也同陕西省有明显差距，虽然我省的万元投资实现的工业总产值是陕西省的1.1倍，但万元投资所实现的利税总额只有陕西省的84%左右（详见表三）。

表三　甘肃省与陕西省装备制造业投资比较

资料来源:《甘肃年鉴》（2006、2007）、《陕西年鉴》（2006、2007）

综合以上分析可以看出，我省装备制造业的投资近年来有了较大幅度的增长，但投资的总量规模仍然不高，在规模以上工业企业投资总额所占比重仍然很低；投资的行业分布很不均衡，地域上非常集中；投资总量方面与兄弟省市的差距十分明显，并仍有进一步拉大的趋势。

归纳起来看，当前制约我省装备制造业投资发展的主要因素有这样几个方面：

一是装备制造企业整体上改组改制步伐缓慢，现代企业制度没有能够完全建立起来，社会民间资本缺乏进入装备制造业的有效途径和机制保障；

二是宏观投资环境不够理想，政府职能的转变还不够充分，在行政审批环节、宏观管理过程等方面还残留着种种计划经济时代的色彩，加之交通等公共基础设施落后，以及区位劣势等的限制，也使得装备制造业在吸引外商投资和国内资本方面困难重重；

三是我省装备制造企业普遍存在着企业规模小、历史包袱重、资源分散、技术水平低、盈利能力弱、缺乏自主知识产权和品牌优势等问题，致使其在招商引资过程中乏善可陈，处于十分被动和尴尬的地位。