智能化系统工程总承包招投标项目考察案例

3．3．3　智能化系统工程总承包招投标项目考察案例

根据智能化系统工程设计阶段咨询顾问工作计划安排，项目单位在组织智能化系统工程总承包商工程实施和系统集成交流的基础上，对参与交流的总承包商所提供的智能化系统工程总承包项目进行考察。项目考察的目的是通过本次项目考察全面了解参与交流的总承包商在工程总承包管理、施工图深化设计、工程施工组织实施等方面的能力，以及智能化系统集成技术应用和系统集成软件开发的能力。同时通过考察全面了解参与交流的总承包商的社会和商业信誉及系统运行维护保养的能力。考察的内容是：现场了解被考察工程项目在深化设计、项目管理、工程施工、系统集成方面的实际能力，审阅被考察工程项目在工程实施中的图纸资料、往来文件以及过程文档等。审阅的资料包括：相关的合同文件，施工图深化设计图纸及系统工程竣工图纸，项目总承包管理实施方案及人员配备，工程施工组织计划及人员组织，系统集成技术方案以及工程实施中的过程文档，如工程协调会纪要、设备及系统验收文件、变更及洽商文件等。智能化系统工程总承包项目考察分别考察了上海和北京两地的工程项目。

1）上海项目考察

（1）上海博物馆

上海博物馆智能化系统工程总承包商为新加坡科技电子有限公司。智能化系统工程总承包范围包括：深化设计、智能化系统工程总承包项目管理、工程施工、系统集成以及信息网络及博物馆计算机系统、楼宇管理及设备自控系统（BMS＋BAS）、综合安防系统、博物馆信息查询及导览系统的设备供应。智能化系统已正常运行已9年时间。经原博物馆筹建处主任、现党委书记胡建中介绍，该智能化系统的特点是：楼宇管理系统和综合安防系统在监控和数据管理上采用互为备份的方式，确保系统在遭受外力破坏时，可以正常运行；由于博物馆馆藏文物保护的需求，对温湿度有严格的要求，系统常年保持温差在±1℃，湿度在2%；系统采用了设备节能的措施。该智能化系统工程项目于1997年经建设部科技委组织专家评审。胡书记高度赞赏9年来智能化系统运行的可靠性，保证了上海博物馆的温湿度环境，从而保证了展出文物的安全。考察组在听取业主介绍工程情况后，视察了安防监控中心、楼宇设备监控中心、空调设备机房、弱电井综合布线施工情况。

（2）上海金茂大厦

上海金茂大厦智能化系统工程总承包商为新加坡科技电子有限公司。智能化系统工程总承包范围包括：深化设计、智能化系统工程总承包项目管理、工程施工、综合系统集成（IBMS）、物业管理系统、楼宇管理及设备自控系统（BMS＋BAS）、综合安防系统、综合网络布线系统等18个智能化子系统的设备供应。智能化系统已正常运行7年时间。经中国金茂（集团）股份有限公司工程技术部主管陆沛贤先生介绍，该智能化系统的特点是：在国内最先采用综合楼宇信息系统集成（IBMS）和楼宇物业与设施管理系统，共有18个子系统，系统复杂、技术要求高、工程量大是金茂大厦智能化建设的难点，新加坡科技电子公司在施工图深化设计、项目管理以及工程质量、施工工期和控制工程变量（实现控制在5%以内的要求）等方面都做得很出色，完全满足了业主在施工工期、工程质量、实现智能化功能方面的要求。从1998年工程竣工到目前为止所有系统运行正常可靠，新加坡科技电子公司对智能化系统设备的维护保养及时全面，为金茂大厦的物业和设施管理提供了有力的支撑和保障。考察组在听取业主介绍工程情况后，视察了综合防灾报警监控管理中心、闭路电视监控图像录制机房、网络数据设备机房、空调设备机房以及弱电井综合布线施工情况，并审阅了施工图深化设计图纸，智能化系统工程验收、竣工资料及图纸，项目管理及工程施工管理过程文档等。

（3）上海瑞吉红塔大酒店

上海瑞吉红塔大酒店智能化系统工程总承包商为上海IBM公司。智能化系统工程总承包范围包括：深化设计、智能化系统工程总承包项目管理、工程施工，其中部分智能化子系统采用分包的方式进行。经业主介绍，该智能化系统的特点是：在智能化系统建设初期就引进酒店管理公司参与酒店智能化系统功能的确定，并按照酒店管理功能的需求修改智能化系统设计。考察组在听取业主介绍工程情况后，视察了安防监控中心机房、空调设备机房、弱电井综合布线施工情况，了解了工程实施过程文件的情况。

（4）上海花旗银行

上海花旗银行智能化系统工程总承包商为西门子（天津）有限公司。智能化系统工程总承包范围包括：深化设计、智能化系统工程总承包项目管理、工程施工，其中部分智能化子系统设备供应采用分包的方式进行。智能化系统组成包括：楼宇综合信息集成系统（IBMS）、楼宇管理及设备自控系统（BMS＋BAS）、综合布线系统、综合安防系统、会议系统、物业管理系统、机房及防雷接地系统。经业主介绍，该智能化系统的特点是：楼控系统具有空调和水电计费功能。考察组在听取业主介绍工程情况后，视察了安防监控中心机房、空调设备机房、弱电井综合布线施工情况，并在现场工地办公室审阅了施工图深化设计图纸、智能化系统工程部分系统验收资料、项目管理及工程施工管理过程文档等。

（5）中国浦东干部学院

中国浦东干部学院智能化系统工程总承包商为北京太极计算机有限公司。智能化系统工程总承包范围包括：深化设计、智能化系统工程总承包项目管理、系统集成和综合布线系统设备供应和工程施工。其他智能化子系统设备供应及工程施工采用分包的方式，分别由三家智能化系统集成商承担。智能化系统组成包括：楼宇综合信息集成系统（IBMS）、楼宇管理及设备自控系统（BMS＋BAS）、综合布线系统、综合安防系统、会议系统等。经业主介绍，该智能化系统的特点是：工期时间短、要求高、投资大，10．6万平方米建筑面积，智能化系统工程总投资近6 000万人民币。考察组在听取业主介绍工程情况后，视察了安防监控中心机房、空调设备机房、弱电井综合布线施工情况，并审阅了施工图深化设计图纸、智能化系统工程验收资料及竣工图纸、项目管理及工程施工管理过程文档等。

2）北京项目考察

（1）北京新闻大厦

北京新闻大厦智能化系统工程总承包商为霍尼威尔（天津）有限公司。智能化系统工程总承包范围包括：深化设计、智能化系统工程总承包项目管理、楼宇信息管理系统（BMS）和设备自控系统设备供应和工程施工。其他智能化子系统设备供应及工程施工采用分包的方式，分别由清华同方和北京太极公司承担。智能化系统组成包括：楼宇管理及设备自控系统（BMS＋BAS）、综合布线系统、综合安防系统、会议系统等。业主对于霍尼威尔公司在该项目管理中的能力和经验表示称赞。考察组在听取业主介绍工程情况后，视察了安防监控中心机房、空调设备机房、弱电井综合布线施工情况，并审阅了施工图深化设计图纸、智能化系统工程验收资料及竣工图纸、项目管理及工程施工管理过程文档等。

（2）国家计算机信息安全中心

国家计算机信息安全中心智能化系统工程总承包商为北京玛斯特有限公司。智能化系统工程总承包范围包括：深化设计、智能化系统工程总承包项目管理、智能化系统设备供应和工程施工。智能化系统组成包括：楼宇综合信息集成系统（IBMS）、楼宇管理及设备自控系统（BMS＋BAS）、物业管理系统、综合布线系统、综合安防系统及门禁系统等。考察组在听取业主介绍工程情况后，视察了安防监控中心机房、空调设备机房、弱电井综合布线施工情况，并在玛斯特公司总部审阅了施工图深化设计图纸、智能化系统工程验收资料及竣工图纸、项目管理及工程施工管理过程文档等。

（3）国家体育总局办公楼

国家体育总局办公楼智能化系统工程总承包商为北京中航弱电系统工程有限公司。智能化系统工程总承包范围包括：深化设计、智能化系统工程总承包项目管理、智能化系统设备供应和工程施工。智能化系统组成包括：楼宇综合信息集成系统（IBMS）、楼宇管理及设备自控系统（BMS＋BAS）、物业管理系统、综合布线系统、综合安防系统及门禁系统、会议系统、大屏幕显示系统等。智能化系统特点：采用楼宇综合信息系统集成与物业管理系统信息交换和数据共享。考察组在听取业主介绍工程情况后，视察了安防监控中心机房、空调设备机房、网络通信机房、弱电井综合布线施工情况，并审阅了施工图深化设计图纸、智能化系统工程验收资料及竣工图纸、项目管理及工程施工管理过程文档等。

（4）中国邮电指挥中心

中国邮电指挥中心智能化系统工程总承包商为北京江森自控有限公司。智能化系统工程总承包范围包括：深化设计、智能化系统工程总承包项目管理、部分智能化系统设备供应和工程施工。智能化系统组成包括：楼宇综合信息集成系统（IBMS）、楼宇管理及设备自控系统（BMS＋BAS）、物业管理系统、综合布线系统、综合安防系统及门禁系统等。智能化系统工程特点：实现楼宇综合信息系统集成（IBMS）与物业管理系统的数据交换和集成，并采用浏览器结构。考察组在听取业主介绍工程情况后，视察了中央集成系统及安防监控中心机房、空调设备机房、弱电井综合布线施工情况。

（5）清华同方科技广场

清华同方科技广场智能化系统工程总承包商为北京清华同方股份有限公司。智能化系统工程总承包范围包括：深化设计、智能化系统工程总承包项目管理、智能化系统设备供应和工程施工。智能化系统组成包括：楼宇综合信息集成系统（IBMS）、楼宇管理及设备自控系统（BMS＋BAS）、物业管理系统、综合布线系统、综合安防系统及门禁系统、大屏幕显示、电子会议系统、机房工程等。智能化系统工程特点：全部采用清华同方的系统和产品，实现楼宇综合信息系统集成（IBMS）与物业管理系统的数据交换和集成，并采用浏览器结构。考察组在听取清华同方总承包商介绍工程情况和系统集成产品后，视察了安防监控中心机房、中央集成系统中心、空调设备机房，并审阅了施工图深化设计图纸、智能化系统工程验收资料及竣工图纸、项目管理及工程施工管理过程文档等。

（6）北京新华大厦

北京新华大厦智能化系统工程总承包商为铭基电子技术（北京）有限公司。智能化系统工程总承包范围包括：深化设计、智能化系统工程总承包项目管理、智能化系统设备供应和工程施工。智能化系统组成包括：楼宇设备自控系统（BAS）、综合布线系统、综合安防系统等。考察组在听取总承包商介绍工程情况和系统集成产品后，视察了安防监控中心机房、空调设备机房、弱电井综合布线情况，并审阅了施工图深化设计图纸、智能化系统工程验收资料及竣工图纸、项目管理及工程施工管理过程文档等。

3）项目考察总结

顾问公司根据本次项目考察的目的和需要了解的问题，分别对所考察的工程项目在总承包招标模式、智能化系统组成及技术应用、工程总承包能力等方面进行分析及总结，并提供建议给业主参考。

（1）总承包招标模式

①总结

通过以上11个工程项目的考察，可总结出总承包招标模式分为三种类型，即总承包所包括的范围和内容如下：

总承包第一种模式范围和内容：施工图深化设计、智能化系统工程项目管理、工程管线施工、系统集成、所有智能化子系统设备供应和设备安装及系统调试。

总承包第二种模式范围及内容：施工图深化设计、智能化系统工程项目管理、智能化子系统工程管线施工、系统集成，通过第二阶段的智能化系统设备供应招标（含设备安装及系统调试），分别确定智能化子系统设备制造商（供应商）。总承包商也可以参与第二阶段的智能化子系统设备供应招标。

总承包第三种模式范围及内容：施工图深化设计、智能化系统工程项目管理、工程管线施工和设备安装、系统集成，通过第二阶段的招标确定所有智能化子系统设备供应招标（含系统调试）。总承包商也可以参与第二阶段的智能化子系统设备供应招标。

在这11个工程项目中，采用第一种总承包招标模式的有6个工程项目（上海博物馆、上海金茂大厦、国家计算机信息安全中心、国家体育总局办公楼、清华同方科技广场、北京新华大厦）；采用第二种总承包招标模式的有4个工程项目（上海瑞吉红塔大酒店、中国浦东干部学院、北京新闻大厦、中国邮电指挥中心）；采用第三种总承包招标模式的有1个工程项目（上海花旗银行）。

②分析

第一种总承包招标模式，其好处是业主在工程实施监管方面较为简单，不用太关注工程实施过程、设备选型及设备供应厂家的情况，主要监管施工工期、最终验收的工程质量和系统实现功能。这种总承包模式对总承包商的项目管理能力和经验要求很高，同时总承包商应完全掌握各智能化子系统的技术应用、设备性能和配置、设备安装及系统调试的工艺规范，并实现全部智能化功能。因此要求总承包商的工程实施能力和经验全面，总承包商责任重大，应具有完全承担工程实施、工程风险以及财务支撑的能力。目前同时满足这些条件的智能化系统工程总承包商比较少。因此采用该招标模式的难点是，能否选择到合格且具有实际能力与经验的总承包商（单位）；采用该招标模式的风险是，如果在选择和确定总承包商时发生偏差，将直接导致工期延误、工程质量不好、系统功能不能完全满足合同的要求；同时该招标模式，业主将很难合理地控制投标报价，且总承包商中间利润比较高。

第二种和第三种总承包招标模式，在总承包范围和内容上没有太大的区别，只是在第二阶段设备供应招标时，第二种招标模式包括设备安装，第三种招标模式不包括设备安装，而将各智能化子系统设备安装由总承包商来承担。采用第二种或第三种总承包招标模式的好处是，业主在选择总承包商和系统分包商时选择面比较宽，可以参与的厂商比较多，选择的余地比较大，同时也可以充分发挥工程总承包商、设备供应商各自在专业方面的特长和能力，业主也可以较好地控制总承包商和设备供应商的中间利润。采用第二种或第三种总承包招标模式，需要分别通过总承包招标和设备供应招标两个阶段来完成招标工作，因此招标前期的工作量比较大，增加了设备供应商项目考察和资格预审的工作量，同时各智能化子系统设备供应招标文件编制的工作量也会比较大，招标的周期也会相应延长。采用第二种或第三种总承包招标模式，智能化系统工程实施成功的风险比第一种总承包招标模式要低。具统计，近年来智能化系统工程总承包招标模式采用第二种或第三种总承包招标模式为主流方式。

③建议

考虑到本项目智能化系统工程实施的特点，即专业技术应用复杂、智能化系统工程量大、工程实施周期长，同时结合本项目智能化系统工程总承包招标启动时间早，而且聘请了专业智能化系统工程咨询顾问公司参与项目考察和招投标文件编制的工作，建议本项目智能化系统工程招标采用第二种或第三种总承包招标模式较为有利。

（2）智能化系统组成及技术应用

①总结

通过本次11个工程项目的考察，大部分考察项目的智能化系统组成主要包括：楼宇综合信息集成系统（IBMS）、楼宇管理系统（BMS）、楼宇设备自控系统（BAS）、综合安防系统（SMS）、综合布线系统（PDS）、消防报警系统（FAS）、公共广播系统（PAS）、卫星电视接收系统（CCTV）等。在技术技术应用方面，采用楼宇综合信息系统集成（IBMS）技术应用的共7个工程项目（上海金茂大厦、上海花旗银行、中国浦东干部学院、国家计算机信息安全中心、国家体育总局办公楼、中国邮电指挥中心、清华同方科技广场）；采用楼宇管理系统集成（BMS）技术应用的共4个（上海博物馆、上海瑞吉红塔酒店、北京新闻大厦、北京新华大厦）。

②分析

通过项目考察，了解到采用楼宇信息系统集成（IBMS）技术是智能建筑系统集成的主流技术应用，特别是楼宇信息系统集成与楼宇物业及设施管理系统的数据交换和共享（如上海金茂大厦、国家体育总局办公楼、清华同方科技广场），应用控制网络与信息网络融合，实现系统集成网络化与数字化是智能建筑向数字化建筑发展的方向。

③建议

考虑到本项目建设智能化系统工程总体实施规划目标的要求，建议采用综合楼宇信息系统集成与楼宇物业及设施管理系统、办公自动化系统等信息系统集成数据交换和共享的技术应用，建立综合信息集成应用数字化平台。

（3）智能化系统工程总承包能力

①总结

通过本次11个工程项目的考察，发现总承包商总承包能力有比较大的区别，大部分总承包商所提供的被考察项目规模都一般，大部分考察项目的建筑面积都在10万平方米左右，只有上海金茂大厦建筑面积在30万平方米，其中被考察项目智能化总承包合同额在5 000万元以上的有4个工程项目（上海博物馆／6 500万元、上海金茂大厦／20 000万元、中国浦东干部学院／6 000万元、清华同方科技广场／5 100万元）；从智能化系统运行可靠性方面来看，系统验收及正常运行3年以上的项目有3个（上海博物馆／9年、上海金茂大厦／7年、中国邮电指挥中心／3年），系统验收及正常运行2年以上的项目共3个（上海瑞吉红塔大酒店／2年、国家体育总局办公楼／2年、清华同方科技广场／2年）。

②分析

从工程项目建设规模来衡量，可以了解智能化系统总承包商在项目管理和工程实施方面的控制和协调能力。从智能化系统工程合同额来衡量，可以了解智能化系统工程总承包所承担项目的工程量和技术应用复杂程度。从智能化系统运行年限来衡量，可以了解智能化系统工程总承包所完成智能化系统运行的可靠性和系统设备维护保养的长期性。

③建议

本项目智能化系统工程无论从工程量、技术的复杂性以及今后系统运行和维护的可靠性等方面，无疑是中国国内目前最大的智能化系统工程项目之一，甚至超过上海金茂大厦智能化系统工程的建设规模。因此建议在选择智能化系统工程总承包商时，应着重选择那些具有与本项目智能化系统工程规模相接近工程实施和成功经验的（国外或国内工程项目），同时总承包商在财务支撑方面应该是完全可靠的。