交通项目建设与生态环境保护关系

4.2.3　可持续发展的理念

总体上，西方国家的经济已经进入了成熟稳定的发展阶段，对区域增长和发展的认识更为全面，各级政府、非政府组织和公众对城市和区域的生态环境保护十分关注，在经济基础、社会发展、法制环境、人文需求等方面都具备了追求可持续发展的基本条件。因此城镇密集地区规划对自然和人文环境、资源、生态的保护与发展非常重视，相关的规划内容也比较细致，注重相关措施和政策的配套，对区域的环境保护和生态建设等具有约束力。

大伦敦规划将垃圾处理、空气质量、能源策略、高质量的供水、噪声、生物多样性、气候变化和对污染土地的转化利用等方面作为规划的重要组成部分，并称之为伦敦的新陈代谢。在大巴黎地区规划^[5]（1994）中，保护环境被提到首要地位，显示出法国对发展与环境的积极主动态度。在这一首要目标的指导下，尊重自然环境与自然景观、保护历史文化古迹、保留城镇周围的森林，保留大区内的绿色山谷、保留农村景色、保护具有生态作用的自然环境等等都被列为必要的措施。同时总体规划也指出，尊重保护与发展改善是相辅相成的，不应该被看成是对立的行为。对于已建成的城市，将自然风光引入城市空间是总体规划提出的整治目标。在城市中种植树林、建立公园、开放私人花园、设置广场、广泛进行植栽等都是达到这一目标的手段。改善城市生活质量、减少环境破坏也是积极保护自然环境的有效措施，其中包括饮水卫生、污水处理、垃圾处理和噪声控制等等。保护、养护和发展自然和景观，以及水和森林，也是德国空间规划的基本原则之一，相关的区域规划法律对此有明确和具体的规定（曲卫东，2004）。

美国联邦政府通过购买和拥有重要的需要保护的自然和人文资源，来加强对这些资源的有效保护，其中包括著名的美国国家公园系统，这一做法在州和基层政府得到了仿效。联邦法律还规定，大都市区的交通规划必须进行污染排放、对环境影响的评估和分析，如果达不到法律规定的空气、噪声、水环境等质量标准，国家有关部门将驳回地方制定的州和大都市区交通规划，采取停止下拨联邦交通基金等重要的经济杠杆，促使地方在发展中必须充分考虑环境的因素和要求。美国马里兰州依据相关规划批准在大华盛顿地区蒙高马利郡和邻近的普林斯乔治郡之间修一条州际公路，这本是两个郡多方争取的，但是由于项目涉及蒙高马利郡规划保留的几处自然开敞空间，该郡要求州政府在项目预算中包含对项目占用的生态空间进行高额补偿，由州政府出资从私人手中购买并补偿该郡10倍于原有面积的生态空间，理由是生态空间的价值除了面积大小外，还包括离人居环境的远近、交通的可达性、生态质量的高低等。如果这些弥补措施不到位，该项交通基础设施的建设很可能遭到民众的强烈反对。