公路项目的环境保护主要项目

1. ISO14001的定义

ISO14000是国际标准组织(ISO)指定的有关环境管理的系列标准，由ISO14000至ISO14100等100个分项组成，被认为是目前生态环保方面世界最先进的管理模式。

ISO14001在ISO14000系列标准中具有特殊重要的地位和作用，被称为ISO14000的龙头标准(基本标准)。

ISO14001中文名称是环境管理体系——规范及使用指南，于1996年9月正式颁布。它将保护环境、节约资源观念引入企业，包括产品从开发设计、工艺设计、材料选购、制造、销售到产品报废的全过程控制。

2. ISO14001的适用范围

ISO14001标准适用于任何有下列愿望的组织:

(1)建立、实施、保持并改进环境管理体系;

(2)使自己确信能符合所声明的环境方针;

(3)通过下列方式证实对本标准的符合:

①进行自我评价和自我声明;

②寻求组织的相关方(如顾客)对其符合性的确认;

③寻求外部对其自我声明的确认;

④寻求外部组织对其环境管理体系进行认证(或注册)。

该标准适用于组织能够控制的环境因素，以及组织能够施加影响的环境因素，这是标准所能管理的环境问题的范围。

(董小林编著．公路建设项目全程环境管理．北京: 人民交通出版社，2008．154)

3. ISO14001环境管理体系内容

该系统包含5大部分，17个要素。5大部分内容概括如下:

(1)环境方针;

(2)规划;

(3)实施与运行;

(4)检查与纠正措施;

(5)管理评审。

这5个基本部分包含了环境管理体系的建立过程和建立后有计划地评审及持续改进的循环，以保证组织内部环境管理体系的不断完善和提高。

17个要素是指: 环境方针，环境因素，法律与其他要求，目标和指标，环境管理方案，机构和职责，培训、意识与能力，信息交流，环境管理体系文件，文件管理，运行控制，应急准备和响应，监测，不符合、纠正与预防措施，记录，环境管理体系审核，管理评审。

应用到高速公路时，应将建设项目环境管理的内容、程序、主体、制度、方法、管理等，以ISO14001标准的要求与方法联系起来，依据国家环保法律法规、行业政策等，建立起以自主管理为主，各主体协同合作、贯穿公路建设项目整个过程，实现持续改进的动态环境管理模式。

(董小林编著．公路建设项目全程环境管理．北京: 人民交通出版社，2008．155)

4. 公路ISO14001环境管理体系的构成层次

公路建设项目环境管理的整个过程应遵循ISO14001环境管理体系，由业主作为主要载体建立环境管理体系，公路施工、设计、环评、监理单位组成公路项目的环境服务、监督主体，为环境管理系统的有效运行提供管理服务、技术支持与监督保障。

(1)建设单位。从建设前期的项目建议书、可行性研究、环境影响评价、项目设计到施工贮备、施工、试运营与竣工验收，再到运营期的环境保护，公路建设单位是公路ISO14001环境管理体系的主要载体，是直接的环境管理的组织和参与者。因而由建设单位实施ISO14001环境管理体系的贯标认证，实现项目环境管理体系化、统一化和规范化，有效地促进公路建设项目环境管理水平的提高。

(2)施工单位。施工单位是公路项目及环保措施的具体实施者，施工单位可通过ISO14001的贯标认证争取和扩大市场。由于目前公路施工期环境管理缺乏相应的管理措施，可由施工单位建立自主管理、持续改进的环境管理体系，并由建设单位将其纳入自身环境管理体系，从而提高公路建设项目环境管理的管理水平。

(3)设计单位。作为公路建设项目环境管理体系的重要参与者，设计单位应根据建设单位既定的总的环境方针和ISO14001环境管理体系的要求，在工程可行性研究、初步设计和施工图设计过程中科学合理地设计路线、交通工程、附属构筑物等，尽量避免或减轻对环境的影响，促进公路建设和环境保护协调发展。

(4)外围监管与服务监督。在公路项目建设过程中环保行政主管部门等通过对项目建设各阶段的环境管理主体和相应内容实施审批、监督，实现对体系的外围监管。

在公路建设项目环境管理的各阶段，交通行业环保主管部门为项目的环境管理提供行业性的政策引导、技术支持和信息传递，提高公路环境管理体系建立的质量和运行效率; 环境咨询机构、勘察设计单位、环评单位、监理单位等以提供管理服务、环境咨询与技术服务等形式参与到公路项目环境管理中。

以建设单位为公路环境管理体系的主要载体，施工单位为主要执行实体，在环保等行政主管部门的外围监管下，辅以交通行政主管部门、咨询、勘查、设计、环评、监理等单位的服务、支持，构成一个完整的公路建设项目全程及各阶段的环境管理层次体系。

(董小林编著．公路建设项目全程环境管理．北京: 人民交通出版社，2008．173)