【摘要】：理论和实践都表明，分工协作对各方都有利，这使得区域协调成为可能。区域协调发展的含义十分丰富:协调作为动词来理解，是指手段，它涉及协作与调解。区域协调发展并不是要回到过去“一盘棋”的老路上去编制全面周至的规划、统一部署各项建设、制订产业政策和安排产业布局、避免竞争等。推动区域一体化的根本力量应该依靠市场机制的完善，政府可以通过制度创新引导和加快这一进程。
3.1.3 区域协调发展的内涵剖析
协调包括三个层次的基本含义:协作、调解、和谐，其中，协作是最本质的含义。协作是立于分工的基础之上的，而分工是效率的源泉。理论和实践都表明，分工协作对各方都有利，这使得区域协调成为可能。区域协调发展的含义十分丰富:协调作为动词来理解，是指手段，它涉及协作与调解。此时协调必然是发生在具有独立利益的主体之间，它们相互有竞争、有合作、有冲突，还有协商调解，一般是在两方或多方之间才发生协调现象。协调作为形容词来理解，是指发展状态的描述、考量以及作为发展目标的追求，这需要建立评价方法和评价标准来度量。从区域中城市之间的协调发展的角度，可以把区域协调发展理解为:①遵循区域和城市成长发展的规律；②适应区域经济一体化发展趋势和要求；③建立有效的协调机制从自然整合走向制度安排；④通过良性竞争实践科学发展观。
区域协调发展并不是要回到过去“一盘棋”的老路上去编制全面周至的规划、统一部署各项建设、制订产业政策和安排产业布局、避免竞争等。它更应关注如何消除行政分割与障碍，如何更好地发挥市场机制来有效配置资源，同时发挥好政府的作用来维护好市场秩序、鼓励公平竞争、保护生态环境、提供公共服务。要推动区域朝一体化的方向发展，首先是观念、政策、管理、信息、市场的一体化，其次是基础设施的一体化，最后是产业的一体化，使区域形成结构合理、优势互补、分工协作的产业体系或产业群（杨保军，2004）。推动区域一体化的根本力量应该依靠市场机制的完善，政府可以通过制度创新引导和加快这一进程。
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